陈秋云

厦门古龙温泉山庄开发有限公司，福建 厦门 361000

0 引言

工程造价是工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程的全部费用，是为工程建设顺利完成提供资金保障，也是工程建设投资的重要组成部分。在项目实施过程中存在诸多不确定因素，发生工程变更是不可避免的，一旦出现变更，势必影响工程结算造价。因此，深入分析工程变更的影响因素，制定行之有效的应对措施具有较为重要的意义。

1 实际案例分析工程变更的主要因素

山语听溪5#地块三期项目总建筑面积44160m2（地上建筑面积33361 m2，地下建筑面积10799 m2），包含4 栋高层，框剪结构，地下室一层，采用人工挖孔桩基础；5 栋多层住宅框架结构，采用独立基础。本项目采用工程量清单计价方式，包含建筑安装工程和园林景观工程，合同造价约1.3 亿元，涉及土建、装修、给排水、电气、弱电、消防、园林景观等专业［1］。引起工程造价变更见表1。

工程变更可能引起工程造价的增加或减少，从上表可以看出本案例工程变更造成了工程造价的增加，根据上表数据对各变更因素进行分析：

（1）建设单位改变建设定位标准等需求的变更。建设单位在项目实施前期调研深度不够，定位不明确，在施工过程中改变标准，引起工程变更占总变更费用的49.03%，是影响结算造价的最主要因素。

（2）合理化建议及施工方案优化建议产生的变更。在满足项目定位标准、功能使用的前提下，优化设计方案，节约工程造价，占总变更费用的-35.59%。

（3）勘察不到位引起的变更。设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，勘察报告的结论与现场实际地质不符等引起工程变更，占总变更费用的22.45%。

（4）设计不完善、不合理、错漏碰缺以及二次深化设计等引起的变更。本案例由于施工图设计与专业深化设计脱节、各专业之间未及时对接、沟通引起的变更，及施工图纸不完善、设计深度不够、不合理等导致施工过程设计变更增加造价是主要影响因素，占总变更费用的39.15%。

（5）自然环境因素、客观因素引起的变更对工程结算造价的影响程度也很大，是工程变更的主要因素，占总变更费用的35.67%。

（6）项目建设周期长，受市场价格波动、政策性调整等经济环境因素影响，致使人工费大幅度上涨及主要材料、机械价格变化，占总变更费用的-18.63%，对结算造价影响不大［2］。

2 减少工程变更，控制工程结算造价的应对措施

从以上论述主要因素可以看出，工程变更严重影响工程结算造价的计算，加大工程结算的难度。现针对项目实施过程中的变更因素，提出相应的控制工应对措施。

（1）重视工程项目建设管理，提高建设管理水平。工程建设项目管理主要以建设单位为主体，从本案工程变更的比重来看，建设单位对于工程变更的管理和控制起着决定性作用，建设单位必须要提高自身的管理水平，减少不必要的工程变更。首要关注的是项目定位，充分做好前期调研，为建设项目决策及后续的设计工作提供精确的信息，避免实施中因标准改变、主观随意性、功能提供等修改设计。其次是要提高工程量清单的精准性，工程量清单应与招标图保持一致，避免少算、漏算或约定不明确造成工程结算造价增加。第三是要建立完善的工程变更管理制度，明确管理职责，重视现场专业管理人员的工作能力，注重引进和培养综合型人才。最后在审核施工单位报送的增项造价变更时，要同时关注核减造价变更，熟悉合同条款，加强反索赔管理。

表1 工程变更造价分析表

（2）提高勘察质量，加强建设前期现场勘验和资料收集管理。在建设项目设计前期要先做全面的考察和调研工作，对工程项目涉及的方方面面做详细的了解和调查，如勘察、钻探等；并及时做好资料的收集整理，从而减少因前期准备不足或数据误差引起工程造价变更。

（3）以设计阶段为重点，控制工程造价。由于设计不合理而产生的变化，应从技术上解决，提高施工图设计的精度和细致性。这就需要给设计单位留足充分的时间，便于他们完成满足建设要求的图纸，保证设计图纸和施工过程相一致，强化图纸专业设计的把控及各专业的协调，做好施工设计优化，减少二次深化设计变更引起工程造价的增减变化，及时发现设计文件存在的“差、错、碰、漏”等问题，减少施工过程中因设计缺陷而产生的无效成本。同时要认真审图并在施工前做好各方面的交底工作，确保能准确表达设计意图。对非变更不可的事项应尽量将变更控制在设计阶段和工程施工前，尽可能减少施工过程返工造成的损失。在变更前均应执行相关变更审批程序，工程部、成本部及技术管理中心应指定有关专业人员配合做好针对设计变更的必要性、可行性以及可能由于变更引起工程索赔等方面进行审查，并严格按照合同相关条款做好成本的测算，为后续工程结算奠定良好的基础。

（4）及时办理签证手续，完善现场签证管理制度。提高现场管理人员素质，强化管理人员的工程造价控制意识，明确现场签证的管理制度、程序和责任。对施工中必须发生的签证，要严格按照“随做随签，一单一算，工完签完”的基本原则，及时落实签证事项，办理相关手续，避免结算阶段发生补签和计算困难。造价人员应同步参与工程现场签证的办理及审核工作，可有效避免由于签证的真实性、可操作性差给工程结算带来麻烦，尤其是施工过程中的隐蔽工程。签证资料应由专人负责归档汇总，签证内容要明确，数据准确，如发生签证的原因、内容、具体部位、时间、价款结算方式、发生费用、工程量计算书等。对现场变化情况应尽可能拍照或录像，留存第一手原始资料，确保经济签证公平、合理、真实、有效，防止事后随着时间的推移资料缺失或情况变化造成工程纠纷并影响工程施工正常进行，达到有效控制造价的目的，为竣工结算提供有力依据。

3 总结

综上所述，工程变更的发生与诸多因素有关，多方面影响工程项目建设，是影响工程结算造价最主要因素。因此加强工程变更的管理和控制，是控制工程结算造价的有效途径，进而有效的提高工程建设的经济效益。