于美玲

【关键词】社会保障;信息化管理;改革与完善;互联网时代

随着社会保障体系建设的加快，信息技术在社会保障体系中的应用日益受到人们关注。现在，我国的社会正在一步步的转型，社会保障的信息化建设会直接影响全体人民的利益，同时现在在我国行政部门的体制改革中，重点改革对象就是社会保障信息化管理体制。再加上我国社会经济的发展速度始终保持在持续上升的状态，所以现在相关部门的首要任务就是对社会保障信息化管理体制进行进一步的完善，同时还要全面地分析出其中所存在的问题，并设计出具有针对性的解决方案。

一、我国社会保障管理体制的缺陷

（一）管理机构相对来说比较分散，缺乏统一的协调机构

现在对于我国的社会保障系统来说，其大多数的子系统基本上都被划分到了其他的管理部门，这些子系统被不同的管理部门所管理，在这样的情况下就产生了多头管理的现象。该现象在很大程度上制约了管理部门的工作，同时工作人员的工作效率也因此无法得到保障，还会使得两个部门之间产生矛盾。所以在我国的社会保障管理删除体制中，最需要重视的就是管理机构的分散问题，这一问题的出现甚至还造成了资源方面的浪费。

（二）法制信息化建设相对滞后

现在我国的社会保障立法层次相对来说并不是很高，也没有制定出一套针对于社会保障制度信息化管理的法律法规。这样一来，社会保障活动在大多数情况下就只能依靠个别的政策开展，同时，如果社会保障活动中出现了纠纷的现象，那么该问题很难通过法律法规进行有效地解决，在这样的环境下，社会保障体系也无法发挥出自身最大的作用。

（三）操作管理缺乏统一

对于我国的社会保障信息化管理体制来说，还有一个最大的问题就是没有一套完整、系统性的操作管理，同时地方之间也根本没有一个较为明显的可比性。除此之外，社会保障资金的统一性也始终得不到保障，在这样的环境下，社会保障管理体制也就根本无法满足老龄化发展趋势的需求。最后，如果操作管理的统一性长期无法得到保障，那么社会保障也根本无法实现长期可持续性的稳定发展。

（四）运作机制不够规范

我国社会保障信息化管理体制的运作机制也会因为其繁乱复杂而受到一定程度的影响，由于整个信息化管理系统缺乏整体性，体系轮廓也不够清晰，导致了在政策的制定方面、法律法规的构建方面、机构职能的展现方面以及业务运行方面等无法呈现出一条比较清晰的路线途径。同时各个部门之间的职能关系以及整体体系都不够清晰明确，在一定程度上限制了社会保障信息化管理体系的工作运行，导致工作效率达不到更高的水平，对社会保障体系的完善产生不利的影响。

二、完善中国社会保障信息化管理体制的对策分析

现如今，我国社会保障信息化管理体制表现出的主要问题就是体制较为分散，可以从以下四个方面去着重考虑如何完善中国社会保障信息化管理体系的问题。

（一）加强规范社会保障体系

在现有的社会保障体系完善的工作中，人们往往更加重视对社会保险这一方面的投入，以至于出现了对其他类型的社会保障缺乏关注的现象，甚至对于一些项目进行忽略，这都在很大程度上使得社会保障缺乏协调性，也十分不利于社会保障的可持续性发展。需要我国在完善工作中吸取一些国外的优秀经验，制定具有合理性的社会保障标准，将各类社会保障相关项目相结合并使其信息化，依据我国经济水平、社会的发展以及大众的需求，开展完善社会保障体系的工作。

（二）加快社会保障法治信息化建设的步伐

一些发达国家针对社会保障的问题通常都有十几部法律法规，有些国家甚至更多，这些国家的社会保障的法律体系都是十分完善的。以某种层面上来看，社会保障也可以看作是一种法律的保障，一个国家若缺乏与社会保障相关的法律法规，则这个国家的社会保障在实施过程中就会面临很大的困难。虽然说我国针对社会保障问题制定了一部分的法律规定，但是还没有在该问题的完善中形成一个完整的体系，而且这些法律法规频繁修改、变动，在权威性构建方面存在很大的不足。所以說，要想确保社会保障的协调和可持续发展，需要为其制定一些权威性的法律法规，且在互联网时代下还要进行信息化建设，加速社会保障科学化进程，为其打下坚实的法律基础和保障。

（三）合理划分管理机构的权利与责任

要对各个部门的工作职能进行合理划分与规定，使得各部门之间的界限清晰明确，依据实际情况设定一些小的分管机构开展宏观调控工作，合理划分管理机构的权利与责任以及实行现代化信息管理，以完善我国的社会保障管理体制。

三、结束语

总而言之，信息化管理的趋势下应极力满足对社会保障体系的高要求与高标准，加强规范社会保障体系、加快社会保障法制信息化建设的步伐、科学合理划分各个机构的权力与责任以及完善相应的监督体系，为我国的社会保障管理体制的改革与完善工作做出努力。