李 彬

道德治理被认为是解决社会问题的一种道德手段。道德治理的目标应该包含两个向度，一是通过道德治理实现社会有序运作和公平正义，二是以道德治理为手段达成社会道德理想的实现和个体德性的完善。这两个层面没有先后顺序，而是同步进行，步调统一而结果同一。道德治理同样依靠一定的内心信念、风俗习惯和社会舆论来发挥作用。

潜规则现象作为社会问题有必要纳入道德治理的视域加以观照，通过道德来治理潜规则问题是可能的，也是可行的。而就治理的具体思路看，我们虽然可以持主流、正面的道德武器对潜规则本身直接开火，但可能效果欠佳，因为潜规则本身更多地是一种结果；在潜规则的外围和潜规则发动初期，一些价值观念和思想意识已经构成了潜规则运行的文化基础，成为潜规则发动的文化动力，而对这些文化基础和文化动力采取道德上的反制，才是以道德治理潜规则的正确路径。也就是说，对潜规则的道德治理，根本上是对潜规则文化的道德治理。

一、潜规则和潜规则文化

从词面上看，潜规则是与明规则相对而言的人际交往程式和利益分配机制，潜规则已经成为指称某类社会现象的专属概念，即这类社会现象（涉及人际交往关系、经济—利益关系、政治—权利关系）的形成和存在采取了与明规则不同的潜在运作的模式。潜规则作为一个语词在当前社会中有被泛化使用的可能，有些以“潜规则”指称的社会现象所展现的价值意义已经和潜规则的原有价值意涵相差甚远。……