摘 要：非营利组织项目管理是《非营利组织管理》课程中非常重要的内容，这部分内容实践性强，保证教学效果的最佳途径是理论联系实际，并辅以案例。本研究旨在以教师参与陕西省杂技艺术家协会项目管理的实践经验指导教学，主要改进体现在以下方面：介绍基本概念和基础性问题时，有了新的思路;引导学生应用理论知识解决实际问题;直接将本次实践作为案例，引导学生进行讨论。

关键词：非营利组织;项目管理;教学改进

基金项目：本研究系西藏民族大学校内项目“非营利组织项目管理实践研究”最终成果。

1 概述

1.1 非营利组织项目管理的含义

非营利组织项目管理是非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，组织、计划、控制项目的运作过程，达到项目既定目标的过程。不同的非营利组织，因业务内容、规模结构、人员构成的不同，主要从事的项目不尽不同，各有其特点和侧重。项目管理是非营利组织专业活动最集中的方面，是组织的生产过程，也是最核心的运营过程。非营利组织的营销、筹款、社会服务等所有活动，最后都表现为项目的运行和管理。基于非营利组织项目管理的特殊性，在实施项目管理时需遵循四项基本原则：紧扣组织宗旨;重视申请环节;注重项目运作效率;项目实施规范化。

随着政治、经济、文化和社会领域改革的推进，我国出现了各种有利于非营利组织发展的条件，各类非营利组织的发展也十分迅速，在社会生活中发挥的作用愈加重要，成为与政府机关、企业并列的第三大部门。非营利组织的发展蕴藏的能量和潜力巨大，尚有待开发。

1.2 非营利组织项目管理的过程

项目申请是项目管理的基础。非营利组织项目申请包括项目设计、项目可行性论 证、项目建议书书写三个环节。项目设计应注意以下问题：分析组织自身情况;分析合作方的情况;结合当地的实际情况;注重效率、选题;准备若干替代方案。项目可行性论证是指专为决定某一个项目是否合理、是否可行所做的深入论证，以便為决策提供科学依据。可行性论证不仅是决策的依据，也是项目建议书的依据和项目实施的依据。可行性论证一般要深入分析项目背景、项目意义、组织内外部环境、需要的资金、预期成果等。可行性论证主要包括四个阶段：一是搜集信息的准备阶段; 二是分析论证阶段;三是具体编制可行性报告阶段;四是拟定财务、人力等资源计划阶段。项目建议书集项目申请的前期工作之大成，是直接向资助方提交的正式文件。项目建议书包括的主要内容是：项目名称和首页;以项目可行性论证为核心的项目建议书主体部分;参与人员;合作者;主要成果。

项目运作管理的内容包括项目计划、组织实施、控制与管理三个部分。项目计划的繁简程度可根据项目的性质和项目执行人员的经验来确定，但必须能够指导项目的实施。项目计划包括项目总计划和年度工作计划。年度工作计划必须在项目总计划和预算的基础上制定，明确年度中的工作内容、方法、工作量、时间控制、项目区域范围、参与人员的详细分工、预期效果、详细的报告程序、所需资金的年度预算。项目的控制与管理主要包括项目进度控制、项日财务管理、项目监测和内部评估、信息沟通、风险控制等内容。

项目管理能力是非营利组织的核心竞争能力，好的项目管理基本上是非营利组织的生存之道，比如能不能筹到款，能不能持续成长下去，都取决于项目管理是否能够做好。它其实也是一个非常复杂的系统，关系到筹款、志愿者招募、财务管理、组织活动等重要内容。通常非营利组织的项目管理是回应社会需要或社会问题而岀现的

1.3 陕西省杂技艺术家协会

陕西省杂技艺术家协会，是全省杂技家组成的专业性、学术性人民团体，是党和政府联系广大杂技艺术家和杂技艺术工作者的纽带和桥梁，是以省杂技艺术团为主体的专业协会。我国第一位延安时期的革命杂技表演艺术家张金奎、著名魔术表演艺术家周化一生前都曾担任陕西省杂技团领导工作。

目前，陕西省杂技艺术团有一、二级演员三十多人，成员一百三十多人，主要以中青年为主，在继承和发展中国古老杂技艺术的基础上，汲取其他姊妹表演艺术所长，借鉴国内外杂技、魔术的先进技艺，在长期的艺术实践中形成了自己独特的艺术风格和表演特色，经常在国内外举办种类繁多的艺术活动，有着广泛的群众基础和社会影响。

2 研究背景

2005年至今，陕西省各级政府用于购买文化服务的资金持续增长，文化支出占政府财政支出的比例呈上升趋势，政府投入的文化服务项目种类和数量越来越多。陕西省杂技艺术家协会作为我省文艺骨干力量，典型的文艺类非营利组织，在群众的文化生活中扮演着越来越重要的角色。2009—2018年，不间断承接各级政府或企业的文化项目，成为研究非营利组织项目管理非常典型的蓝本。

2009年起，陕西省政府先后出台了《陕西省政府购买公共演出服务试行方案》、《陕西省公共文化服务保障条例（草案）》、《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《政府向社会力量购买服务暂行办法》等规定，2016年进一步制定了《关于政府购买公共演出服务的实施意见》。明确规定了市政府购买文化服务的指导思想、基本原则、目标任务、购买内容及方式、购买对象、资金及补助标准、保障措施等。

2005年至今，陕西省各级政府用于购买文化服务的资金持续增长，文化支出占政府财政支出的比例呈上升趋势，政府投入的文化服务项目种类和数量越来越多。陕西省杂技艺术家协会作为我省文艺骨干力量，典型的文艺类非营利组织，在群众的文化生活中扮演着越来越重要的角色。2009—2018年，不间断承接各级政府或企业的文化项目，成为研究非营利组织项目管理非常典型的蓝本。

3 实践内容

本次实践主要参与了陕西省杂技艺术家协会的文化惠民演出活动，记录项目日志并拍摄现场照片。按照时间顺序，将实践内容总结如下：

为贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记给内蒙古自治区苏尼特右旗乌兰牧骑队员们回信的重要指示精神，落实《关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神做新时代“红色文艺轻骑兵”的通知》（中宣发﹝2017﹞39号）和《关于2019年元旦春节期间广泛开展“我们的中国梦”——文化进万家活动的通知》（中宣发﹝2017﹞44号）部署，根据省委宣传部的安排，省杂协与舞协、影协、视协联合组织文艺志愿服务小分队于2019年元旦春节期间将5场“我们的中国梦”文化进万家文艺志愿服务活动。1月11日，小分队来到华阴市罗敷镇兴乐坊村，为村民带去了一台以舞蹈、歌曲、杂技和魔术为主的文艺节目。当地的“华阴老腔演出队”和兴乐坊村的业余舞蹈队也同台进行了演出。演出持续3小时，共12个节目，500余名村民观看。1月16日，小分队来到渭南胜利聋儿语训学校，为聋哑儿童带去了一台以舞蹈、杂技、滑稽和魔术为主的文艺节目。100余名聋哑儿童和家长老师一起观看了演出，演出结束后演员们还和聋哑儿童们进行了交流互动。演出进行了一个半小时，共10个节目。1月20、21、22日，小分队来到了大荔县官池镇丰裕村、大荔县朝邑社区和户县余下镇东屯村进行了3场演出，为三个村的村民带去了以舞蹈、歌曲、杂技、滑稽和魔术为主的文艺节目，惠及群众近千人。截止1月22日，小分队圆满完成5场惠民演出。来自杂协、舞协、影协和视协的20名演员为群众奉献了歌曲、舞蹈、杂技、魔术、滑稽等20余个节目。参加演出的演员既有协会的副主席和理事，也有老一辈的艺术名家，更有陕西省文艺“百优青年人才”，还有为演出志愿服务的会员。

4 实施成果向教学转化的方案

4.1 介绍基本概念和基础性问题时，有了新的思路

迄今为止，学界对于第三部门的概念阐释仍有许多不同的表述，学者们由于自身所处时代不同、学科背景不同、研究方向不同，甚至分析问题的方式和方法不同，对于非营利组织的含义给出了不同的解释。在教学过程中，从便于学生理解和记忆的角度出发，往常的做法是将非营利组织的特点和如何界定一个组织是否非营利组织作为学习重点，教学顺序是先概念，再分类，然后举例，最后让学生独立找出非营利组织并进行介绍。这样的思路是传统的常规式的管理类专业课的教学模式。通过本次实践，对于如何介绍“什么是非营利组织”这一既非常基础又十分重要的问题有了新的思路。可以以本次实践的内容为引子，让学生在了解非营利组织日常工作的基础上，将非营利组织与其他类型的组织，如企业和政府进行比较，通过对比，得出非营利组织的特点，引导学生自行总结概念。相比传统教学模式，此种方式更能帮助学生加深对于基本概念的理解和记忆。

4.2 引导学生应用理论知识解决实际问题

通过本次实践，了解了非营利组织的实际运营情况，包括日常管理，财务管理，人力资源管理，项目活动管理等方面，还了解了非营利组织与其他组织，主要是企业和政府的互动情况。這些都是《非营利组织管理》这门课程的重要教学内容，在教学中，其中的每一项都需要用一个独立的章节来进行介绍。在之前的教学中，先介绍理论知识，再进行课堂提问，最后择取10-20道练习题随机考查。这种方式的好处是针对性强、时效性强，但有时学生学了后面忘了前面，掌握知识的模块化程度高，而整体性较弱。针对此类问题，在今后的教学中，可将本次实践的内容融入到课程教学的整个过程中，着重培养学生对于所学理论知识的综合运用能力，引导学生从实际出发，能解决实际问题。

4.3 直接将本次实践作为案例，引导学生进行讨论

几乎所有课程的教授都或多或少存在一定程度地滞后性，书本上的知识是过去的知识，案例库中的案例是过去发生的事情。使用过去的知识解决现在的问题，借鉴过去的案例分析将来的情况，难免疏漏。如果能有一个持续性的案例，过去开展过，现在正在开展，将来继续开展，以此类案例作为研究对象，能够很好地弥补课程教授的滞后性。本次实践主要跟踪参与了陕西省杂技艺术家协会近几年持续开展的惠民文艺演出活动，该活动已持续开展了近十年，是陕西省、西安市、及各区县政府十分重视并保障实施的公共文化活动，将长期有序进行下去，是学生进行案例讨论，学习实践经验的优秀素材。

5 总结

通过本次实践了解了陕西省杂技艺术家协会的人员构成、组织结构、各项规章制度、主要活动类型和内容等基本情况;熟悉了陕西省杂技艺术家协会志愿者招募的主要流程，包括招募信息的发布，应聘人员的筛选等内容;参与了陕西省杂技艺术家协会的文化惠民演出系列活动，积累了非营利组织项目管理的相关实践经验，对于教学和科研均有较大助益。

参考文献

[1]张雪平，公共管理视域下我国非营利组织管理创新问题研究中国领导科学，2017（8）：20-23.

[2]董蕊，张格，非营利组织在公共事务管理中的作用，经营与管理，2016（12）：11-13.

[3]聂继凯，陈盈，公共管理方法课程的研究性教学重塑教育教学论坛，2019（52）：234-235.

[4]王孝刚，公共管理人才培养实践教学模式的创新探究，管理观察，2018（33）：143-144.

作者简介

尚洁（1985-），女，汉族，陕西西安人，管理学硕士，西藏民族大学管理学院讲师，研究方向：民族地区公共管理。