范倩倩

摘 要：纪检监察工作在国有企业发挥着重要作用，对国有企业的稳定发展、改革创新和建立预防腐败制度具有极其深远的影响。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，国企的纪律检查和监督工作也应时刻秉承积极进取的态度，积极发挥其在国有企业中应有的监督与检查作用。本文将分析国有企业纪检监察工作的现状和背景，考察纪检监察工作的作用及纪律监察工作存在的问题，并对国有企业的纪检工作提出了相应的建议，以期进一步增强国有企业纪律检查监督的力度。

关键词：纪检监察;国企建设;权威性;管理体制

一、引言

国有企业的纪律检查和监督工作以监督和问责为重点，是稳定国有企业发展和防止腐败的最为重要的防火墙。因此，结合新形势，深入研究纪检监察工作中存在的问题，对于提高纪检监察工作的有效性有着重要的现实意义。在深化党的全面严格的管理理念，进一步强化纪律法规的深入建设，以及强化国有企业纪检监察机构进一步完善的过程中，需要对新形势下的国有企业纪检监督部门的工作方式进行有效的创新性改善，并且使创新型纪检监督工作能够紧跟国企的改革与发展脚步。

二、纪检监察工作对国有企业具有重要意义

国有企业是中国经济的重要支柱。随着现代企业制度的逐步完善，国有企业的队伍也不断壮大。同时，国有企业的内部在不断的发展中逐渐暴露各种形式的问题，挪用公款、国有企业职位私相授受等问题正逐渐暴露出来。近年来，中国始终强调着反腐败工作的重要性，并通过高效的反腐方式，营造良好的国有企业风气及良好的社会氛围。国有企业拥有牢固的资本链和大量的资金，国有企业领导层又具有一定的社会地位与政治权利。因此，国企做好纪检监察工作，督促国企各项资源合理利用是必要的。在目前的新形势下，必须在经营国有企业方面将纪检监督工作全面深化，而国有企业的紀检监察部门是直接影响国有企业经营状况的重要部门，因此，纪检部门要时刻地做好对公司的纪律检查和监督，进而巩固党在公司中的主导地位。中国一直致力于建设和谐社会，而和谐社会建设必须处理社会群体之间的关系。国有企业涵盖了诸多的社会群体，且社会群体间大多数的冲突是由利益冲突引起的。因此，从国有企业的角度促进和谐社会的构建，关键点是做好国有企业纪律检查和监督，严格按照规定的程序执行和维护劳动者的合法权益，以纪律检查和监督助力国有企业的良好发展。国有企业在现实社会中有着承担着国民经济的支柱作用，为社会提供了大量的优质就业机会，在维护民生发展方面发挥着重要作用。因此，做好公司纪律检查和监督，确保公司稳定运行，既是对公司良性发展负责的表现，也是对国家和广大人民负责的表现。

三、国有企业纪检监察工作现状与问题

（一）缺乏必要的权威性

原则上，国有企业纪检监察部门也是国家纪检监察部门的重要部门，因此，国企的纪检监督部门可以看作是国家纪律检查和监督的代表，并且具有一定的政治作用。在国企的实际生产运营过程中，纪检部门的监督服务的权限尚未得到充分行使，主要原因是公司内部设立的纪检监察部门的建设原理与公司其他部门的组建结构相同，导致部门职能、地位和作用具有一定的统一性，且过于受国企上级领导层的牵制，进而使国有企业的纪检监察部门在生产经营中的重要作用无法得到充分发挥。纪检监察部门处在这样的环境中，部门自身的对外权威性被严重破坏，甚至部门内部人员在进行纪检工作时也不能采取严格公正的执行法律的态度，不能使纪检工作具有足够的强制性和权威性，这使国家对国企内部运作的有效监督逐渐减弱，进而使国有企业内部滋生损害国家经济的不良因素。

（二）管理体制不够合理

我国的纪检监察部门采用“双向指导”管理制度，这意味着国企的纪检监察部门的工作人员不仅要受到高级部门负责人的控制，而且还要由他们自己所在的企业部门进行管理。从表面上看，这种管理方法似乎是对员工工作实行严格的双重管理，但有时企业的经济利益与检查纪律监督工作的高级管理过程之间存在冲突，从而造成严重的检查缺陷。以双重管理的形式进行纪检工作，纪检监察工作人员只按工作要求机械地进行检查工作，而对实际的工资、薪金、裁员、任用和其他薪金的发放工作无法进行有效的监督与检查。在这种情况下，企业业务部门管理人员在利益的吸引之下，可能会违反或隐瞒上级的工作指示，出现公物私用、私留利润等问题。在面对上级的无所作为时，部分企业基层管理人员会在单位内受贿，这将导致公司内部的腐败风气滋生，并对检查和纪律监督工作造成严重的损失，使广大国企员工的利益受到严重的损害，并严重影响公司的正常发展。

（三）纪检工作人员人情现象严重

国企纪检监察部门的职责是及时监督、观察和管理公司的经营情况，并对公司内出现的不合理现象进行即时纠正。尽管国企的纪检部门有权对法律法规予以执行，但是由于纪检监督人员长期由企业支付薪水，且在各个方面均享受优质的待遇，因此，在进行纪检工作时，会出现人情现象。人情观念是我国较为根深蒂固的思想，在国企业务中出现不合理的现象是不可避免的，虽然纪检监察部门的职责是管理并“消灭”这些不合理的现象。就目前的纪检管理现状而言，国企的纪检工作具有较高的概率出现人情现象，即使排除纪检部门内部与其他部门所存在的人情因素，整体的人情工作环境对检查和纪律监察部门员工来说，也是极大的工作挑战。

四、新形势下提高国企纪检工作的有效途径

（一）加强纪律检查思想教育

要做好对国有企业的纪律检查监督工作，就需先行做好企业人员和纪检监察部门人员的思想工作。从内部员工的角度出发，有必要加强对员工的思想教育，充分将反腐倡廉的重要思想深入企业的每一个细节。在公司一般的员工职业培训中，充分利用公司的网络资源和多媒体设备，使用多种方法开展思想教育活动，定期组织反腐倡廉专题会议或观看纪律检查警示教育电影。

（二）健全企业内部规章制度

通过完善企业和部门的规章制度，对企业员工进行严格的培训，并使纪检工作人员在进行纪检工作时严格遵守相应的程序;建立按照制度行事的工作方式，并利用相关制度手段来有效监督国有企业的生产经营，对违反制度的行为进行严厉惩罚。这样，可以解决纪检监督工作人员在纪检过程中，由于个人情感等因素出现的和员工的无效沟通问题。同时，企业内部优质制度的建立，能够加强纪检与公司生产、经营和投资的联系，并对公营企业的重要工作环节进行严格的监督。例如，应加强公司内部审计工作，建立严格的审计监督制度，控制公司的真实财务状况;对于公司内部财务人员，应建立轮换制度，避免因私利而挪用公款情况的发生;同时，有效的制度建设也可以减少纪检监督工作执行中所遇到的障碍，减少员工不配合监督工作情况的发生。

（三）全面巩固纪检监察在国有企业中的地位

如果要有效地管理国有企业，就必须进一步加强纪检监察部门的地位，增强其行驶纪检监督权利的权限。国有经济是我国经济的巨大支撑力量，如果出现问题，将破坏国家的经济生命线。因此，国家必须有效地管理国有企业，并确保其能够稳定的发展。国有企业纪检监察部门是直接监督企业的部门，在维护社会稳定和支持党的工作中具有十分明显的作用。在国企部门构架中，应当将纪检部门与其他行政与生产部门分离开，可由企业最高层主管部门与国家纪检部门单独领导，进而增加国企纪检部门在国企中的地位，使纪检部门在群众中树立足够的威信，并增加其公信力度。

（四）拓宽监管渠道，完善监管机制

国有企业在国民经济中占有如此重要的地位，意味着国企领导管理层拥有更多的权利。如果这些权利没有得到平衡和限制，将对社会的和谐发展构成威胁。因此，拓宽监管渠道，完善监管制度，是制约国有企业高层管理权利的重要内容。纪检监察部门应当实时监测公司的投资报价情况，以保证公司经营的公开透明。从业务角度看，国企内部纪检监察部门不能对企业外部的业务进行全面有效的监督，甚至监督工作也将面临一定程度的障碍。因此，国有企业不能仅依靠企业内部纪检监察部门的监督来进行企业外部业务的监督，应适当地建立外部监督力量。例如，利用媒体及时对业务进行检测，吸引舆论导向指向国企的外部业务，从而引起公众的关注，并加强“外部监督队伍”的建设，提高业务管理的质量，在促进业务的健康发展的同时，为国有企业的纪检监督部门注入新型管理基因。

五、結语

随着市场经济的飞速发展，国企纪检部门的监督活动对国有企业的健康发展有着极为关键的作用。当前，国企纪律检查和监督工作存在很大困难。国有企业应明确发展方向，优化国有企业经营方式，提高纪律监督检查管理水平，提升纪律检查和监督的总体效果，进而确保国有企业在国民经济的支柱作用不被影响，并从纪检的角度促进国家经济的平稳发展。

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