□伏照磊 储梦兰 贾德臣

三师四十八团全力推进团场综合配套改革，建立了连队“两委”选举新机制，全面取消“五统一”，建立土地、职工、民兵“三位一体”新机制、建立团场机构人员管理新机制……在百舸争流的改革浪潮中，一个个改革方案相继出台，一项项改革举措先后落地，破解了长期困扰团场的发展难题，重塑了团场利益格局，让团场经济发展迸发出新的生机活力。

民主选“两委”职工有信心

2018年，四十八团党委坚决贯彻落实团场综合配套改革要求，全面展开连队“两委”选举工作，一批想干事、能干事、干成事，有能力、有担当、能切实为职工群众谋福利的人当选“两委”。

四连陶林家庭困难。连党支部书记周昭华在详细了解陶林家的情况后，立即和“两委”班子成员商议，制定帮扶陶林家增收的计划。帮助陶林买了羊，为其妻子申请了公益性岗位。陶林说：“连队‘两委’经常过来给我指导红枣管理技术，如防病虫害、施肥、修剪，我去年仅地里收入就有4万元。”

周昭华说：“以前干部是上级组织任命的，现在我们是连队职工群众选举的，就是为职工服务的。既然大家信任我，选我为连队‘带头人’，我就要当好这个家。”

六连党支部书记马福岩经常走进职工群众家中、田间地头，认真听取职工群众的意见建议，千方百计为职工办实事、解难题，耐心细致的工作作风，为群众干实事的工作态度，让他深受职工群众好评。

四十八团党建办主任刘凤霞说：“以前连队管理人员都是党委直接任命；现在连队‘两委’都由职工民主选举，很多大学生、退伍军人都通过选举成了连队带头人，新鲜血液的注入迸发了连队‘两委’活力。”

2018年，团场综合配套改革伊始，四十八团坚持以“四清、四分、三实名、一民主”为路径，不到半年时间就完成了7个全民所有制连队“两委”选举工作。改革前，全团连队干部管理人员有60名，改革后，经过职工民主选举，共产生37名“两委”成员平均年龄35岁，45岁以上成员由37.3%降为13.5%，30岁以下成员从13.5%提升为21.6%，年龄结构更加年轻化；全日制本科人数从8.5%提升到21.6%，连队“两委”成员结构呈现年轻化、知识化的特点。“两委”成员实现了从干部身份到职工身份、从任命制到民主选举产生、从直接抓生产到服务职工生产管理的根本转变。

四十八团党建办副主任马道远说：“改革让团场出现了活力，团场出现了年轻人‘回流热’，许多在外上大学的孩子都选择了回团场工作。”

四十八团大学生邹肖飞说：“我家是二连的，我是兵团人，现在改革后，更有利于我们年轻人创业，我觉得在团场发展大有作为。”

取消“五统一”职工乐开怀

曾经团场实行“五统一”，依靠行政命令发展农业，让职工苦不堪言。丰收季节，团场连队为了防止农产品外卖，围追堵截，挖路断道、车辆盘查……这都是常有的事，团场体制弊端愈发显现，职工的自主性受到束缚、意见大，连队干部疲惫不堪，干群矛盾激化、基层职工流失严重。

此次改革，让四十八团从根本上打破了长期以来连队既有的管理模式和运行方式，革命性地重塑了连队体制机制，农业生产力得到彻底解放，给连队带来了一系列深刻变化，广大职工群众受益实实在在，获得感实实在在。

四十八团党委常委、副政委、工会主席热汗古丽·吾斯曼说：“在深化团场改革过程中，全面取消“五统一”，落实承包职工生产经营自主权，改变团场以往大包大揽的农业生产经营管理方式，不搞行政命令和行政干预，让职工群众真正成为市场经营主体。”

改革给职工松了绑，也激发了职工的积极性。取消“五统一”后，职工在购买农资时有了自由选择权，哪家的农资质优价便宜买哪家的，而且农资经销商也主动靠前让利服务。

“过去，职工对团场统一采购农资很有意见，今年听不到了，现在是职工自己操心购买自己想要的农资，团场更多的是提供服务。”六连党支部书记马福岩感叹道。

取消“五统一”，不仅连队“两委”成员举手赞成，职工更是拍手称快。与往年相比，2018年，四十八团红枣管理过程中进展尤其顺利。

“以前都是连队统一分配农资，有些我们不想要的也给我们分，现在我们买农资自由了，我算了一笔账，今年采购了一批农资，每亩地省了60多元。”二连职工邹天峰说。

七连职工徐志武说：“‘五统一’的取消，带来劳动力的解放，给我们带来了很多自由，从春耕到秋收，用谁家的机车、把红枣卖给谁，我们自己说了算；连队‘两委’作风发生了转变，服务贴心，我要抢抓改革机遇创造幸福生活。”

健全新机制职工吃上“定心丸”

四十八团扎实开展团场耕地精准核查工作和国有农用地承包经营权确权颁证工作，加强国有农用地承包管理，强化职工的权利义务意识。

“我们全团1814名职工划分了5.4万余亩的身份地，每人30亩。”团农业综合服务中心副主任黄文东介绍说。

“改革以后，上交的费用减少了，收入提高了。这是改革后，我感触最深的变化。我非常感恩党、感恩兵团改革，支持兵团深化改革。”二连职工邓泽民说。

“我出生在兵团，喝着兵团的水长大。团场综合配套改革让团场发生了翻天覆地的变化。土地确权颁证，让我们成为土地的‘主人’，实现了自主种植、自由买卖。我们对生产、生活更有信心了，对兵团更有信心了。”四连职工周显说。

连队承包经营地非职工纳入职工队伍管理工作政策性强、涉及面广、情况复杂，是事关职工群众切身利益的大事。各连队“两委”积极主动进行多次摸底、调查，通过“四议两公开”把工作落到实处。一方面，积极给不符合政策的人员讲透政策。另一方面，将符合条件的非职工顺利纳入到职工队伍中，让他们享受到改革“红利”。

二连党支部书记张会领说：“我们本着该纳的一个不少、不该纳的一个不进的原则，通过多次的审查，最终通过“四议两公开”拍板落定28人，将改革的好政策落到实处。”

在涉及连队非职工纳入职工、聘用人员费用、享受低保人员审核确定、临时救助人员审核等重要事项时，各连队均按照“四议两公开”进行民主决策，充分保障了职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权，连队风清气正，党支部在职工群众中的威望明显提高。

六连职工田辉说：“改革后，连队‘两委’是我们大家选举的，在服务职工群众方面做得很好。连队开会多了，我也能参与到连队的日常管理工作，凡事都是由大家商量着来，信息公开及时、透明。”

使命不能丢 种好民兵义务田

土地确权登记办证在明确了职工享受各项权利的同时，也明确了职工要积极履行民兵义务。各连队全面建立起土地、职工、民兵“三位一体”职工管理和民兵管理新机制，明确了身份地就是“职工自主经营田、法定民兵义务田”，更是“养兵田”，职工可以流转土地，但不能流转民兵义务。

五连职工王锐说：“我们已经成了土地的主人，有了权力，也该尽义务，作为一名光荣的兵团职工和民兵，履行好民兵义务是应该的。”

七连连长谢庆远介绍说：“连队‘两委’成员带班，民兵轮流值班，按照男女民兵人数合理编班编组，每天安排民兵进行值班，基干民兵保持应急处突战备值班状态，确保遇有突发情况能够及时有效处置。”

四十八团还建立民兵值班、民兵外出联系、民兵请销假等一系列制度措施，确保民兵管理有章可循。不定期开展民兵理论学习、军事训练等活动，进一步强化连队职工“兵”的意识，提升“兵”的能力。

“我们今年共组织民兵开展了三次集训和拉练，参训人数达到了1300人次，民兵的纪律意识和身体素质都得到了大幅度的提高，每次训练大都能完成既定的任务。”团武装部副部长李宏星说。

截至目前，规范连队基干民兵建制，在团场武装部的指导下，以“以编为用、建为战”为原则，整组了基干民兵队伍，民兵年龄结构更加合理、职工履行民兵义务的积极性更加高涨，构筑了以35岁以下一线职工为主体、辖区内其他适龄人员为补充的基干民兵队伍编组和以35岁至45岁为主体的普通民兵队伍新格局，强化全民皆兵的意识。□