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建立互动交融的干群关系

2020-11-30谭丽娟

中国电气工程学报 2020年17期
关键词:基层干部居民干部

摘要:当前生态的失衡一定程度上制约了经济的发展,因此,探寻建设政治清明是构建清明政治生态的当务之急,其关键因素在于密切干部与群众之间的关系,建立起一种互动交融的干群关系。本文通过对干群关系现状、问题及成因的分析,提出了建立互动交融干群关系的路径,以更好的建设清明的政治生态,更好的维护社会的长治久安,这既是目前振兴乡村的需要,是国家治理能力现代化的需要,更是实现中华民族伟大复兴的需要。

关键字:建立;互动交融;干群关系

课题基金:湖南省社会科学成果评审委员会课题“政府环境决策法律风险防范研究(XSP19YBZ167)”阶段性研究成果

为了寻求破解目前干群关系症结,了解干群关系现状,建立互动交融的干群关系,此次通过问卷调查、居民座谈和实地走访等方式对X市干群关系进行了深层次、全方位的分析,为建设清明的政治生态提供有价值的参考。

一、当前干群关系呈现的新动向

1、干群关系明显好转。改革开放以来,随着社会的不断发展和进步,基层干部的不断付出和努力,干群关系也发生了深刻的变化。随着全面从严治党的不断深化,干部为民服务意识在不断增强,干群关系更加密切。问卷掉牙中,问及“您认为当前我市干群关系如何”时,77.1%的居民认为干群关系较好。在调研中,有很多单位的干部将自己手机号码公布在阳光栏,随时可联系,并且实行了全天坐班,群众有问题可随时找到干部,很多街道会及时召开居民会议,充分听取居民意见,化解矛盾。

2、干群互信逐步增强。在十八大以前,由于群众普遍不信任干部,干群关系受到了严重影响。十八大以后发生了重大改变,广大群众更加拥护党和政府,对党员干部总体非常信赖。在X乡调研中,居民反映干部下村,过去是要有一包烟和一顿饭,甚至还要有好酒,现在的干部下村不抽烟不吃饭,还自带矿泉水,工作到位,群众办事清清爽爽。有很多社区和街道反应干部对居民反映的问题是随叫随到,群众对他们也深表感谢与钦佩。

3、干群互动逐渐增多。随着全面从严治党的深入,干部作风根本改變,党和政府的各项惠民政策得到了更好的贯彻执行,群众得到了更多的石慧,普遍感到享受了更多改革发展带来的红利,也感到社会更加公平正义,也增加了对各级干部的了解和信任,从而更加支持和拥护党的政策。在调研中,广大干部公车私用、公款吃喝、公务饮酒、索拿卡要和是奢靡之风等行为基本得到了杜绝,群众普遍感觉身边的干部越来越风清气正,越来越作风正派。同时广大党员干部宗旨意识更强,理想信念更坚定,在执政过程中更亲民为民,说实话、办实事。因此,越来越多的民众愿意找干部办事,这些良性互动促进了干群关系的融合。

二、当前干群关系存在的问题

1、干群关系仍不够密切。在干群关系越来越好的同时,也还存在着一些矛盾和问题影响了干群关系的改善。一是门好进了,但事难办了。干部服务态度好了,但是照章办事、怕担风险,不担当,慢作为,办事效率低,这是居民普遍反映的情况。在调查问卷中,“您到机关办事遭遇的情况”中,仍有7%的居民遇到过办事拖拉的情况,经常会存在“新官不理旧账”的现象。一些安置房和拆迁户五六年拿不到房产证,有的小区基础设施不完善,绿化不到位,这些历史遗留问题长期没有解决,影响了干群关系。二是存在“好心办坏事”的现象,一些惠民的好政策,由于没有听取群众的意见,在执行中不贴近实际,让群众有意见。

2、干群互信仍不够充分。虽然干部与群众之间的信任在逐步增强,但是仍有部分干部的作风与群众的期盼仍有距离,影响了群众对基层干部和政府的信任。在调研中存在以下问题:一是极少数干部轻诺寡言,拆迁前有求必应,拆迁后不理不问;二是有个别干部极少下村,与群众沟通不顺畅,群众联系不紧密,不负责任,不接地气;三是决策不调查研究,脱离实际,存在着闭门造车现象,甚至是以文件落实文件,工作作风不实。这些现象虽然不多,但是也影响了群众对干部的评价,这样就会导致群众对他们失去信心,严重危害的党和政府的形象。

3、干群互动仍不够优化。在现行的体制下,基层干群的距离开始拉远了,有些干部不愿意去群众家与其贪心,了解他们的生活,群众有时在干部征收钱款时才看见他们,甚至有的群众就不愿意在有困难时找干部,在问卷中显示3.5%的居民认为干部下基层是搞形式,干群关系疏远,造成群众对干部不认可,没有形成良性互动。

三、干群关系融合不够的原因分析

1、基层干部角色错位,干群互信欠缺。在很多乡镇地区的基层干部大多数是城里下派去的,乡土气息少了些,也难与当地群众打成一片,特别是根据轮岗制度中突然了一些书记和镇长对一个地区熟悉点,就会被调走,这样造成了个别基层干部自身角色认识不清,没有这如何去为民服务,而是想着如何去升官,如何去为自己仕途铺路的思想就增加了,这样会导致干部角色的错位,个别干部只本着对上级负责,对群众不理;对领导唯命是从,对群众不闻不问,造成干群关系的紧张。同时部分党员干部宗旨意识不强,为民服务不坚持,理想信念不坚定,以权谋私,作风不正,更是有的会投机取巧,不管不顾,远离群众,形成了“油水关系”,从而脱离了群众。

2、沟通机制不畅造成干群互通受阻。近年来群众的民主意识逐步增强,对利益和民主的诉求更加强烈,就必须要有顺畅的沟通渠道。但是目前由于种种机制的限制,干群沟通机制的不完善,造成了干部在政策的落实和执行上产生偏差,有加之群众对当地的政策不支持和不理解,没有得到正确解答,导致双方误会加深,引发矛盾。还有个别干部对民众诉求不重视,在解决基层群众诉求问题中,有的干部对民众反映的问题置之不理,要回应和落实每一件事的责任心,导致有些问题和矛盾是由小变大,由大变炸。如果不及时的梳理,不正确的回答,不及时的回应,那么,长远来看,会造成社会的不稳定因素,造成干群关系的紧张。

3、干群情感纽带弱化造成互动不够。随着社会的不断进步和发展,干群关系越来越制度化和程序化,虽有利于基层干部民主行政和依法行政,但也随着制度化的深入,个别干部的机关作风和官僚主义越来越浓,长此以往,干群之间就只剩下了呆板的制度,而缺少人情味。另一方面,部分居民群众思想道德滑坡,中华民族有着几千年的历史,承载着很多的文化,也遗留了很多封建思想和愚昧落后的意识,这些都不同程度在少数居民身上体现出来了,表现得觉悟不高,义务观念淡薄,自私自利严重,不顾国家利益,只顾个人利益,不理解、不支持国家的政策方针,甚至还有对抗情绪。

四、建立互动交融的干群关系的路径

1、打造政府服务意识,建立干群互信。要树立服务群众的角色意识。思想意识是行动的先导,对于基层干部来说,首先要树立服务居民群众的意识,才能准备定位自己的干部角色,才能正确履行为民服务的职能,干部要充分认识自己角色的自觉性,要摆正自己的位置,摆正与人民群众的关系,牢记党的宗旨,坚决把群众满意作为标准,坚决的维护好党中央的权威,维护好人民群众的利益。真实的反映群众的愿望,真情关切群众的疾苦,这样才能建立更加互信的干群关系。同时干部更要有角色责任感,不仅要圆满完成上级的指示和任务,更重要的是要落实在为民利益上,为民的疾苦上,更好的在本职工作上建功立业,带动群众致富。

2、建立沟通交流机制,打造干群互通。要不断的完善居民群众信访机制。政府要充分站在民众的立场上,充分的建立好 群众的利益表达渠道,健全矛盾处理机制和完善信访机制,真情的与居民沟通交流,真正的为居民解决问题,发挥群众的力量,让民众参与更多的政府决策,同时也让民众充当现实版的007和福尔摩斯,参与更多的社会公共治理。同时也要继续优化干部管理监督机制。要加强对基层干部的监管,特别是落实在干部执行党和国家政策的过程中是否程序得当、是否作风正派、是否效果凸显,一旦发现违纪违规,要严肃处分。因此基层干部要增强大局观念,强化职业道德教育,提高自律能力,同时要强化监督控制,要制定切实可行的监管标准并对照落实好和执行好,建立完善多层次和多功能的由内到外和从上至下的监管制度,让政务更公开,政策更透明,才能让群众更放心,干群更互通。

3、强化情感交流,形成干群良性互动。要进一步加大对党中央的政策宣传,使党的政策为群众所掌握,决策和意图被群众所理解,党员干部才能赢得群众的信任。在落实政策过程中,更要善于做群众工作,注意群众工作的方式方法,要消除群众的顾虑,统一群众的思想,这样干群融合才能更好的推进社会的发展和进步,实现中华民族的伟大复兴的中国梦。同时政府要努力搭建干群交流的绿色通道,不断完善居民组织建设的法规,鼓励居民参与社会基层治理,参与公共安全维护,参与基层公共服务,形成居民之间的互助机制、互济机制,不断的规划和引导居民组织建设和发展,共同营造一个和谐稳定、长治久安的社会环境。

结语

群众和干部是建設清明政治生态的重要参与者和执行者,建立互通互信互动的良性干群关系,是实现政治清明的有力举措,是维护社会安全稳定的坚实基础,更是凝聚实现伟大复兴中国梦的强力支撑。

参考文献:

[1]姚荣杰.税费改革后我国基层干群关系的现状研究——基于河南11个行政村的实证分析[J].河南理工大学学报(社会科学版),2017,18(04):48-54.

[2].强化包保帮扶手段  提升党群干群关系[J].新长征,2020(02):21.

[3]张冀,赵亚可.信任与抗争耦合的群体心态:自媒体语境下干群关系的媒介形象研究[J].领导科学,2019(14):14-17.

[4]刘洪斌.构建农村干群信任关系  推进基层有效治理[J].中共四川省委党校学报,2019(02):62-66.

作者简介:谭丽娟,女,1985年9月出生,湖南省衡山县人,硕士研究生,中共衡阳市委党校,讲师,研究方向:党建和领导科学研究

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