陈治东

摘要：伴随着时代不断进步与城市化进程的加快，电力行业发挥着重要作用，同时也给管理工作带来更多挑战。长期以来，制定管理目标、方式、基础以及条件等是电力企业管理过程中的重点内容，但是面对当前高速发展的市场经济体制，显然已经不再适用。为了进一步促进电力企业的可持续发展，建立健全综合计划管理体系成为了必然要求。对此，本文主要对电力企业当前建立健全综合计划管理体系中面临的难题与对策实施探究分析。

关键词：电力企业；综合计划管理；问题；对策

引言

电力行业在几十年的发展中进行着不断的变革，如今以独立的市场经济主体运行着，不仅要适应市场变化，还要受市场的监督和制约，为了确保经营目标的实现，经济效益的提高，须从管理抓起，只有做好了综合计划管理，才能提高企业各部门工作效率，实现电力企业更好的进步发展。电力企业的运营关系着国家民生，作为企业管理的中心环节-综合计划管理，更是承担着对企业管理工作有重大意义的作用。综合计划是通过对企业科学的管理，合理分配相关资源，最终对企业效益最大化的实现产生推动性作用。

1当前电力企业综合计划管理体系存在的问题及原因

1.1综合计划管理内容广泛，管理模式很难实现统筹

电力企业每年的综合计划体现出大投资、广覆盖的特点，不同种类的计划管理分布在不同的部门，管理的目标较为分散，而且在工作内容上部门和部门之间存在着交叉的可能性，投入的成本虽然增加，管理的效率却没有得到提升。同时，由于很多企业综合计划管理往往局限在条块分割的管理模式，很难从全局出发，导致企业资源难以实现优化配置。

1.2综合计划及全面预算水平有待提高

制定科学有效的综合计划以及全面预算不仅关乎到企业经营管理活动及整体战略目标，同时也关乎到电力企业未来发展方向，所以需要与电力市场发展相结合，以此为供电企业制定整体目标计划以及企业发展目标提供参考依据。但是在实际开展综合计划及全面预算的工作过程中，由于未落实数据整合分析，计划管理并未形成合理有效的闭环管理模式，各部门出现单纯按照预算开展部门活动，而忽略企业总体目标的完成，在执行计划管理过程中发生重大变化未能及时做出预算调整，但导致所制定的管理计划也缺乏长远性，不利于实施企业的可持续发展。

1.3综合计划管控不到位

统筹兼顾、协调发展是企业计划管理的原则，但是由于管控制度不完善、管控力度不足，导致实际经营活动过程中，生产计划与财务计划不一致。并且从电力企业的角度来说，由于传统国企类企业思想的影响，使电力行业具有排他性特点，供电企业不仅希望能够获取更多的投资项目以及资金支持，而且同时想要获得更低的考核指标规范标准，进而能够更容易完成硬性指标。所以导致电力企业内部缺乏完成的绩效管理体系，未能够充分的将绩效考核以及激励政策进行合理有效的结合，进而无法使员工工作的积极性和主动性得到充分调动，成为了电力企业发展过程中急需解决的问题之一。

2电力企业综合计划管理体系的指标架构设计

依据企业总体规划，并认真分析企业运作中出现的各种驱动因素以及指标本身具有的属性状况后，可以把综合计划指标分为能力指标、分类指标和功能指标。其中，分类指标包括企业发展、资产质量以及运营业绩和服务品质。能力指标包括市场能力、获利能力、技术能力、可持续发展能力、管理能力以及竞争能力。功能指标包括评估指标、目标指标和控制指标。需要注意的是，目标指标属于必须执行的指标;控制指标可用于对各阶段的调节与管理;通过评估指标可看出计划是否得到真正的落实，该指标具有比对的价值。

3优化电力企业综合计划管理模式建议

3.1建立健全综合计划组织管理体系及全面预算管理

做好计划制定审议以及计划管理方案的审核等方面的工作，当最终确定企业年度综合计划后，统一由企业计划管理部门进行下达，并做好各部门工作的细化、分解工作，明确各部门工作职责，并通过对企业综合计划管理方案进行优化制定，以此来保证企业工作得以顺利开展，企业内部各个工作环节得以更加协调。其次，需要健全闭环管理体系，积极落实动态化的计划管理方案。建立预算组织，以总体预算作为企业目标导向，成本定额控制作为管控手段，以激励约束机制、责任报告制度为基础保障，充分发挥全面预算的预测、管控、信息反馈等方面的作用，促进企业目标的达成。

3.2落实计划管理方案

在综合计划管理方案的开展中，必须落实相关的编制工作、执行工作、控制工作以及调整工作，尽可能的对计划管理方案进行掌控，并确保方案的科学性以及规范性，从而对计划管理方案的实施提供保障。而面对实施过程中遇到的问题则需要联系相關的部门共同探讨，并对实际情况进行分析，若是计划管理方案需要做出改变，那么就必须向管理层进行汇报，在得到批准或者许可之后再进行实施。此外，为了有效的满足电力企业内部管理需求，管理人员也需要根据对应的管理方案来执行自身的管理工作，并在综合计划管理方案的基础上实现阶梯式的管理模式，从而使电力企业整体得到准确的管理。

3.3加强对信息化技术的应用，加快响应速度

为了确保电力企业综合计划精益化管理的成效，就必须落实好标准化管理工作，并注重对现代信息化技术的应用，进一步加快响应速度。伴随计算机、互联网的普及，信息系统和负荷系统也逐渐趋于成熟，信息化技术水平的提升也在很大程度上节约了系统响应时间。精细化管理体系的完善必然需要相关数据的支撑，所以，为了更好更快地实现企业综合计划精益化管控的目标，就必须建立健全系统数据信息，不断提高工作的综合效率，避免时间的拖延滞后。

3.4适当加大内部监督与管理力度

基于综合计划的电力企业精益化管控的一大关键环节就是内部监督与管理。企业必须结合自身当前的发展情况，编制科学完善的发展战略规划，并树立正确的综合计划管理观念，适当加大内部监管力度。具体来说，应做到以下几点：首先，各专业部门应当实时跟踪计划指标，并对其进行定期调整和修正，确保其能满足可行性方面的相关要求。通过实时跟踪信息的反馈，编制动态化的落实整改对策，从而有效纠偏，避免指标出现异动。其次，管理部门应当细化分解综合计划内容及其管理目标，确保各项任务和目标都能得到有效落实，针对一些重点项目与工作环节，应当明确标注各级目标的完成时间限制以及考核评价要求，并按月开展追踪监控与考核评价工作。

3.5协调管理专项计划与综合计划

2018年政府工作报告指出，五年来，我们坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。2017年度总结指出，电力体制改革成效显著，综合试点为主、多模式探索的新格局已经形成。电力企业作为生产性企业，综合管理意味着掌控全局，调配全局，只有解决了企业发展中的各项问题，才会保持公司稳健、长远的发展。因此，企业一定要协调专项计划和综合计划，充分利用公司各类资源。

结语

相比于国外的先进技术和先进的管理体系，国内的企业综合管理体系仍有很多问题需要提高，不过只要电力企业努力学习借鉴国外先进技术，结合自身发展特点，充分发挥综合体系的优势，就一定能在新的竞争压力下取得进步和发展。

参考文献

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