任晓龙

摘要：电力建筑工程包括工程的新建、改建和扩建的全过程，电力建筑工程所涉及的范围较广，电力建筑工程具有复杂性、高危性、流动性等特点，电力建筑工程大都周期较长、劳动强度较大、作业环境较差，在电力建设工程中，加强安全监督管理具有一定的必要性，本文就电力建设工程的安全监督管理中存在的问题提出相应的措施。

关键词：电力建设;电力工程;安全监督;管理制度

1电力建设工程中安全监督管理存在的问题

1.1安全生产的监督制度不够完善

不得不承认，电力工程建设中安全监督管理制度的不健全是一个非常现实且亟待解决的问题。现在的安全生产监督管理制度是在电力工程建设实践中摸索着逐渐形成的初步制度体系，还应当在今后的工程建设中不断去完善和改革。在安全生产监督管理制度中，最主要的是对电力工程安全生产的规章制度的设定，它关系着电力工程建设中施工工作是否具有被约束力，能够杜绝施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理规章制度才可以保证电力工程建设有章可循，为违法违章的行为提供惩罚的依据。比如，施工中，工程现场有些施工人员不遵守安全工作的规章制度，不佩戴安全帽，登高作业时不佩戴安全带。另外，工程监督管理人员开出违反监督制度的质量监督报告等，这些行为都属于违法违规的行为，应当受到严厉处罚。

1.2安全生产的意识薄弱

目前电力建设工程的工作人员都十分缺乏安全生产意识，工程的管理人员认识不到安全生产的重要性，就会导致工作人员也不重视安全生产，容易造成电力建设工程出现安全事故。电力建设工程中，施工工作的管理层缺乏安全责任意识，就不能有效地制定安全生产监督管理制度。一部分管理人员眼中只有经济利益，却没有一套高效率、高安全系数的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的发生。另外，由于领导的不作为，对工作人员的安全教育不及时、不到位，电力建设工程中有许多短期的工作人员，有时会忽略對这部分工作人员的岗前安全教育培训，为电力工程埋下了安全隐患。

1.3安全监督的力度不到位

在电力工程建设中安全监督是安全管理中非常重要的手段，电力工程建设中出现安全问题，主要是监管部门工作出现了漏洞。在项目施工工作中，负责监管的领导和小组成员基本上都还能有责任心地去监督管理施工工作，紧抓工程的质量和安全。但是，由于施工工期时间较长，工作内容又非常繁杂，有些时候一些监管人员就会慢慢放松懈怠，对施工现场的安全防范措施布置不到位，出现失职现象，容易造成电力工程建设的安全事故。还有一些监管人员出于情面或是卖人情，帮助有过失或是触犯了监管制度的工作人员遮盖违反规定的事实，没有起到真正的监管作用。

2做好电力建设工程安全监督管理工作的策略

2.1重视和加强工程安全监管制度建设

如今，随着我国法治进程的不断加快，我国电力建设工程安全生产法律法规框架体系已基本完工，但是，在具体的项目建设上，还有待进一步完善。因此，在今后的发展中，政府要与时俱进，重视和加强工程安全监管制度建设，完善工程项目的施工环境制定安全评估方法，要求电力工程施工单位在施工前做好检测施工现场、周边环境危险源检查与评估工作，杜绝工程安全隐患，就那些不通过安全评估就开始施工的工作进行整改或叫停。然后，制定现场安全监管出发条例，细化安全监督管理制度，规范施工现场安全监管行为和施工行为，以保护施工人员的人身安全。在此基础上，要求施工单位本着“安全第一、预防为主”的原则，认真落实国家或上级部门的安全生产法规、标准和规定，协助其他部门做好安全管理活动，力求在职权范围内做好安全监督管理工作。

2.2改善电力建设工程安全监管模式

我国现行的电力工程安全监管模式是“总站-中心站-项目站”的三级管理体系。在这种管理模式下，企业的工程安全监督权被分离到第三方的行业协会受众，这种管理模式有助于提高工程质量监督力度。但是，由于管理线过长，许多时候政府难以真正发挥监管作用。在政府职能不断转变的情况下，政府要将做好电力工程安全监管视为职能管理的一个重要方面，改变以往的工作作风，以信息管理技术和网络管理平台为基础，对电力工程质量监督检查档案施行动态管理，提高电力工程安全监管效率。在政府领导下，电力工程管理部门、施工单位也要加强项目内部监督管理，完善内部管理条例，明确内部管理人员的职责和权限，充分发挥工程监管部门、管理人员在安全监管中的积极作用。与此同时，有关方还要将电力建设工程安全监管置于社会监管体系中去，动员社会力量尤其是新闻媒体参与电力工程安全监管，并与之携手做好安全监管宣传工作，以营造一个“安全管理、人人有责”的舆论环境，为电力工程安全监督打好基础。

2.3电力建设工程中安全工作的重要性

近年来，由于我国经济的飞速发展和电力机构的改革，电力建设工程的安全管理出现了各种问题，相关部门也很少真正的关心工程建设的质量和安全，甚至会有一些私营电力企业的出现和参与建设，其在生产中不为社会和人民群众的利益考虑，只谋取自身经济利益，导致安全事故的频发，为社会带来极大的负面影响。而施工人员作为坚守在生产第一线的战士，电力建设工程一旦开展起来，就意味着和每一个工作人员的家庭紧密相连，而因为施工时的疏忽问题或者是其他原因而发生了事故，对每个家庭都是毁灭性的打击，还有可能会影响到其后代，若发生了严重的群体安全事故，后果将不堪设想。所以无论何时何地，在电力建设工程中，安全建设和施工都应该摆在第一位置，只有保证了人民生命的安全，才可以提高国家的发展水平。电力建设工程项目施工安全性的高低，直接影响着电力系统供电的稳定性与安全性，还会对电力企业的发展有着直接的影响，甚至还会对电力建设施工中所有的一线工作人员的人身安全有着直接的关系，安全事故无大小，安全管理决定着电力企业的发展，因此，在电力建设工程中有必要注意和坚持安全建设和施工工作。

2.4建设优秀的管理队伍，开展安全培训

组建一支业务精良、责任心强的管理队伍，是提高电力建设工程安全监管水平的关键。因此，在电力建设工程中，有关单位要重视管理队伍建设，成立专门的安全监督小组或安全监管队伍，由其负责安全组织管理、安全责任制度落实检查和施工监管工作等。安全监督小组要根据上级指示，经常深入现场，针对设备、设施和施工作业开展监督巡视工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大规程”、“两票三制”要求来进行，一旦发现施工方有违章作业的行为，要及时上报，限期整改。确切来说，安全监管小组的工作职责主要是：在电力建设工程开工前，组织安全教育培训，要求全体共组人员按时参加学习，明确自身职责，以提高他们的安全意识。在施工前期，以书面形式对施工人员进行技术交底，保证交底工作的严肃性、规范性。在施工中期，根据电力工程施工特点，对重要施工环节、施工部位进行重点监控，并进行安全宣传，配备好救援设备，制定应急预案。在施工后期，对工程交接进行控制，与有关人员携手做好现场检查和验收工作，将带安全监督管理落实到实处。

3结语

综上所述，电力工程建设具有一定的复杂性，安全监督管理对于电力建设工程来说有着重要意义。这就要求政府职能部门、工程监理单位积极发挥自身在安全监管制度建设和管理中的作用，完善安全监督管理制度和管理体系，加强电力工程项目建设的安全监督管理，以促使电力建设工程顺利进行。

参考文献

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[2]游阳.电力工程项目建设中的安全监督管理[J].企业改革与管理，2015.

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