刘建录

摘要：随着我国经济的发展，人们对生活的要求越来越高。电网作为国家能源战略的重要组成部分，其安全生产不仅关系经济民生，还关系着国家安全。

关键词：电网基建;安全风险;模型

引言

电网行业被认为是资金密集型、技术密集型和人才密集型行业。随着科学技术的不断发展，电网行业面临的风险也越来越复杂，从各种自然灾害风险到人为失误风险，从设备故障风险到组织管理风险，如何冷静面对和应对电网企业安全生产风险是摆在电力企业面前的巨大挑战。近年来，我国电网公司和部分供电企业也尝试开展安全风险管理体系的构建和安全风险管理系统的研究，但未将风险管控措施与现场安全生产紧密结合，也未与生产管理系统相融合，并具有很大的局限性。要想控制风险，首先就要辨识风险。所谓风险辨识，即在风险事故发生前，应用多种方法全面系统地认识所面临的各种风险及风险事故的原因，以便采取必要的措施，防患于未然。近年来，已有人们对电网企业安全风险辨识进行了研究，并取得了一些研究成果。给出了风险辨识的主要内容;提出了风险测评的方法，即应用当前的评估手段与技术，来预估某些风险产生的概率和风险的危害与范围，以使得辨识更加精确;分析了供电企业风险管理的现状，并提出按照危险源进行安全风险确定和预防的电力企业安全风险辨识思路。

1安全生产风险基本理论

风险是损失或收益的不确定性，有3个紧密相关的因素———风险致因、风险事故和事故损失。这3个因素相互衔接，构成了风险的产生、风险的发展和风险可能导致后果的链条，称为风险/事故链。

1.1风险致因

风险致因是指促使和增加损失发生的概率以及严重程度的条件，即某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险致因是事故发生的潜在原因，是造成损失的内在或间接原因。构成风险因素的条件越多，损失发生的概率或损失幅度就可能越大。风险致因可分为有形风险因素和无形风险因素。

1.2风险事故

电网生产日常作业中所存在风险因素在生产中表现在事故隐患，包含人的不安全因素、物的不安全状态和管理上的缺陷。

1.3事故损失

事故损失一般分为直接损失和间接损失（包括额外费用损失和收入损失等）。由于电网企业是基础性产业，电网事故所导致的下游企业的产能、产量遭到破坏的损失也包括在电网事故的间接损失范畴内。

2电网风险管控

电网风险管控功能实现风险预警电子化会签、流转等功能，对管控措施落实反馈情况实时监控，安全便捷、提高工作效率，促进电网风险预警管控业务跨部门、跨专业快速流转。其具体功能如下。（1）预警评估。预警评估工作是电网运行风险预警管控工作开展的源头，强化电网运行“年方式、月计划、周安排、日管控”，贯彻“全面评估、先降后控”的原则，动态评估电网运行风险，准确界定风险预警等级。省公司负责省调管辖范围内电网运行风险预警单的编制及维护。（2）预警发布。预警发布通过以电子签名方式，线上完成电网运行风险预警审核、会签，发布电网运行风险预警，自动生成带电子章的电网运行风险预警通知单，实现打印导出。实现电网运行风险预警全过程、痕迹化、流程化管理。（3）预警反馈。针对预警评估阶段提出的月度风险计划，部署安全风险预警管控措施，相关部门按照“谁签收、谁组织、谁负责”原则，组织落实管控措施。（4）预警报告与告知。建立电网运行风险预警报告与告知制度，向能源局及派出机构、地方政府电力运行主管部门、电厂和重要客户报告和告知。（5）预警实施。预警发布后，应强化“专业协同、网源协调、供用协助、政企联动”，有效提升管控质量和实效。省公司审核各专业公司和地市公司预警开展实施的过程信息，专业公司和地市公司通过APP上传预警实施相关信息。（6）预警变更。预警变更是对电网运行风险进行预警延期和预警作废业务。预警延期超过48h，需重新履行审批、发布流程，原预警履行作废流程。预警因故变更，需重新发布预警，原预警未执行的要履行作废流程，已经执行的预警履行解除流程。（7）预警解除。预警解除是根据预警通知单的工作内容和计划时间，使电网恢复正常运行方式，解除电网运行风险预警（由各层级调控部门解除）。（8）移动应用。电网风险预警移动应用主要包括基于移动端的电网风险预警环节信息查阅及管控。省公司业务管理人员通过手机终端实时接收省调电网风险预警通知，及时处理风险预警管控中签阅、审批、反馈、解除待办事项，并能够实时查看预警通知单、反馈单、告知单以及解除单，提升省公司电网风险预警管控实施工作效率。

3建立变电站基建工程安风体系模型

从基建工程全生命周期管理的观点分析，变电站建设包含项目前期阶段、建设实施阶段和项目收尾阶段三个子阶段。项目建设的每个子阶段的风险管控均会涉及人、机、料、法、环的不同内容，特别是前两个阶段，人、机、料、法、环的管控内容和管控程度，直接决定了整个项目建设安全风险管控的水平和运作绩效。通过把每个阶段安风体系PDCA管理要求融入至人、机、料、法、环五元素中，使得整个工程建设全周期安全管理脉络和要点清晰明了。项目前期阶段风险管控要点分析如下

（1）“人”的管控

成立业主项目部和项目安委会;施工单位（项目部）和专业分包单位资质及人员资质审查;试验单位和供应商资质审查。

（2）“机”的管控

安全工器具及个人防护用品审查;施工机具及施工设备进场审查。

（3）“料”的管控

物资进场验收，必要时进行现场试验。

（4）“法”的管控

法律法规及相关要求审查;施工组织设计审批;安健环策划审批;安健环基准风险评估与审批;安全监理规划及细则审批;施工专项方案及监理实施细则审批;应急预案审批;工程开工审批;开工前设计技术交底;开工前安全技术交底;召开首次会议和定期工地例会。首次会议注意对监理授权及建立定期沟通机制。

（5）“环”的管控

临时建、构筑物选址及搭建;施工现场临时性卫生环保设施选址与施工。

4变电站基建工程安风体系模型应用成效及推广意义

通过本课题研究，精、简、高效促进安风体系基建八大安全管理要素的实施，标准应用率达100%。减少现场冗余制度18项、表单24项、项目部表单填写表格共320次，每月节约人力资源约60人/日;及时消除变电站现场安全隐患150余项，挽回潜在隐患可能导致的人身伤亡10人次和经济损失130余万元，有效保障工程安全。業务项目部运行资料档案准确率提高30%以上，参建单位也表示明显减少资料归档投入时间，档案管理水平明显提高。

结束语

电网生产安全系统由多个元素组成，无论系统中哪个元素运行偏离了正常规律，都可能破坏系统的平衡，因此有必要对电网企业生产过程中可能出现的风险进行识别以此来制定出有效措施，尽可能地降低这些风险所带来不利影响。本文将电网运行风险划分为电力设备、电力线路和人为误操作三大类，采用危险识别的方法进行辨识和评价，通过定性和定量的分析，很好地解决了电网企业危险的辨识，针对事故类型特点，制定具体事故防范措施，防止危险转换成事故。

参考文献

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