【摘要】国有企业的改革和提质增效不仅仅局限在成本控制和技术提升等与生产活动直接相关的内容。企业的稳定发展在很大程度上还与员工的切身利益是否得到有效维护息息相关。通过向基层员工开通信访渠道、及时处理其关心的各种问题来维持企业员工队伍的稳定性是非常重要的管理内容。在国企的改革过程中需要充分研究如何提高信访工作的管理效率和管理质量，这也是本文的研究内容。

【关键词】国有企业 信访稳定工作 转变

一、问题分析

国有企业的员工通过信访工作将其在企业生产和生活过程中产生的一些不易解决的、与其切身利益或者企业发展相关的问题反映给企业中负责信访工作的部门，这种工作模式是化解矛盾、促进国有企业稳定发展的重要制度性措施。然而在实际运用过程中还是表现出一些不尽人意的问题。

第一，部分遗留问题没有得到有效解决。部分国有企业在过去经营不顺利、资金比较困难的阶段存在没有按规定为员工足额缴纳社会保险或者住房公积金等情况，还有一些企业在过去没有对一些符合工伤条件的员工及时进行工伤认定，这一类问题的逐渐积累会在一定程度上伤害员工的感情并影响到国有企业的稳定健康发展。但有时候通过信访工作也不能有效地解决此类问题。

第二，有个别员工在开展上访工作时没有完全按照流程和要求来处理并造成了一些不必要的麻烦。例如，个别上访人员面对企业相关管理部门或者党政领导时表现出情绪比较激动等问题，不利于信访工作的开展。

第三，信访工作中存在的另一个突出问题是有些企业在处理相关事宜时没有严格落实处理意见，而且企业内部也缺乏有效地监督管理机制，进而造成信访员工的个人诉求迟迟得不到反馈，严重地损害了基层员工对企业的信任感。

二、原因分析

（一）重视程度不够

首先，一些遗留下来的难以解决的问题导致部分国有企业的信访管理部门在短时间内不能给企业员工一个满意合理的答复，进而只能将问题搁置下来。其次，有一些企业在日常管理中对群众反映的问题没有给予足够的重视并导致信访工作不能有效地开展。

（二）缺乏监督，落实不到位

其一，规章制度不健全或者管理责任划分不清等客观情况在一定程度上导致信访工作缺乏有效的执行机制，有时候个别己经获得明确处理意见的上访问题到了执行阶段还是存在无人跟进的情况。其二，有些国有企业对信访工作的落实情况缺乏有效的监督机制并导致了见而不管等比较恶劣的管理行为。

（三）协调配合不到位

有一些信访工作在落实过程中需要经过多个部门协调沟通才能获得有效的解决，然而各个部门之间协调配合不到位、互相推诿等情况也常常成为制约信访工作有效开展和落实的重要因素。

三、改进措施

（一）划分责任

其一，国有企业的主要领导层以及负责信访工作的职能部门对企业的信访工作承担着更大的管理责任，然而不少国有企业在日常管理中并没有将相关责任与企业领导干部的考核进行有效地关联，进而导致部分重要的领导层在信访工作中存在责任缺失、责任不清晰等问题，划分责任的首要任务是在企业各级部门建立自上而下、层层分解的信访工作管理责任。其二，为了强化责任划分的效果还需要通过建立有关信访工作管理成效的奖惩机制来让相关责任人更加重视自己的工作。例如，可以将信访工作的管理和落实作为一项重要的业务考核指标，并将其与企业员工的奖金、晋升等关联起来。

（二）保障渠道

国有企业在开展信访维稳工作时必须通过向基层员工提供畅通无阻的信访渠道来保证员工的信访权。除了传统的书信、邮件、电话等信访形式外还应该顺应信息化社会的发展潮流，在企业内部开通基于互联网平台的信访入口并对员工的信访问题、资料等建立完善的档案，与此同时还可以通过互联网上形成的信息流來作为监督信访落实情况的重要依据。显而易见的是这种基于信息化技术的信访渠道在提高信访工作管理效率的同时还有效地提高管理质量。畅通无阻的信访渠道可以向企业员工传达出企业领导层对信访工作的重视程度和对基层员工的关心，通过信访工作解决好影响群众切身利益的各类问题是国企信访工作的管理重心。

（三）改善处理机制

首先，国有企业在开展信访工作时应该通过完善的管理制度来规范相关人员的管理行为，例如，制度中应该明确指出基层员工上访事宜的登记、分类、管理责任划分、处理时长、反馈机制等等。通过明确的制度措施来督促信访管理工作者在规定的时效范围之内给上访人一个明确的反馈，严格杜绝拖拖拉拉、视而不见的恶劣管理行径。其次，在改善处理机制的过程中还应该注意加强各个部门之间的协调和沟通，因为基层员工上访的问题有可能是在企业中留存己久的、不易处理的管理积弊，在责任划分清楚的基本前提之下通过各个部门之间的协调与沟通来解决这类问题是比较有效的措施。

（四）强化监督，确保信访效果

首先，国有企业的高层领导应该充分的认识到基层员工往往需要通过信访工作解决一些关系到其切身利益的问题，如果不能切实解决相关问题就会影响到企业发展的稳定性。其次，国有企业在信访工作的管理中还应该建立完善的监督机制来确保相关人员能够严格落实自己的管理责任。例如，通过信息化平台将信访工作的信息记录下来并对其后续的处理结果进行跟踪，确保最终的处理结果能够让上访员工满意，在管理过程中一定要注意对处理时效的把握。

参考文献：

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作者简介：马雪梅（1985-），女，山西省平遥县人，2008年6月毕业于河北衡水学院，数学与应用数学专业，本科，助理政工师。