【摘要】党的十九届四中全会通过的《决定》指出：改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。基层党员是联系群众的桥梁和纽带，基层党组织必须不断完善担当作为的激励机制，从而不断提高基层党员干事创业的本领，积极探索基层党员考评指数的标准具体化、程序规范化、结果实效化、考评经常化，推行合格党员指数考评管理，整体提升党员的能力素质，不断提高党员的教育管理水平，是当前基层党组织的重要工作。

【关键词】基层党员 合格指数 考评 路径

基层党员是联系人民群众的桥梁和纽带“两学一做”学习教育以来，“四讲四有”成为了基层党员的行事标准，可“四讲四有”毕竟是一个宏观的概念，缺乏具体的考核参数，细化合格党员的考评指数，是提升基层党组织力的一条重要路径，基层党组织要在如何完善担当作为的激励机制下功夫。积极探索基层党员考评指数的建设，推行合格党员指数考评管理，从而整体提高基层党员干事创业的本领，不断提升党员的能力素质，不断提高党员的教育管理水平，这是当前基层党组织的重要工作。

一、明确标准，考评内容具体化

有标准才有方向，明确标准就是指基层党组织要在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的固定型文件。如：分农村、社区、机关事业单位、非公企业、社会组织等领域制定党员合格指数量化考评积分标准，按照“基本指数、正向加分指数、反向扣分指数、归零指数”四个类别，对党员的先进性和纯洁性方面的现实表现进行量化计分。基本指数包括参加组织生活、履行岗位职责、模范遵章守纪等党员应承担的责任义务;正向加分指数包括急难险重冲在前、攻坚克难挑重担等为社会、集体和他人做贡献的行为;反向扣分指数包括政治动摇、精神懈怠、纪律涣散等不良表现;归零指数包括严重违反法律法规和道德标准等造成恶劣社会影响的行为。每个党员的指数得分为“基本指数分值+正向加分一反向扣分”。考评工作原则上每年进行一次，但如遇重大工作、重要事件，经党支部讨论决定并报上级党组织批准，可以随时开展。根据党员指数的得分分值，评出“优秀党员”、“合格党员”、“不合格党员”。除个别年老体弱、丧失行为能力的党员经所在党支部批准、上报镇党委备案后可不参加考评外，其余党员均为参评对象。

二、严格程序，考评全程规范化

细节决定成败。程序就是整治细节最好的工具，基层党组织应该充分发挥出程序这个协调高效作用的工具，使其在合格党员指数考评管理中发挥重要的作用。要以党支部为单位组织实施，采取五种方式对每位党员进行综合评判。一是党员自评积分。每名党员对照党员合格指数量化考评标准，填写自评表，自评表要详细属实，一般事件填写证明人及证明人的联系方式，重大事件必须有佐证材料，进行自评积分后必须签订《诚信承诺书》。二是党员互评议分。党支部组织全体党员根据党员自评情况，以无记名方式填写党员积分互评表，进行互评议分。三是群众测评、党组织负责人打分。农村（社区）党员由所在村（社区）群众代表和党组织负责人进行书面测评打分;机关事业单位党员和企业、社会组织党员由所属党组织负责人及干部职工代表，根据党员履职情况进行书面評议打分。四是支部评议定分。召开党（总）支部委员会，班子核定是否相对公正，把握不让因为维护正义而得罪了人的党员吃亏，支部书记要找部分有隔阂的党员谈心谈话，综合评议结果，最后审核确定党员积分结果。五是异地党组织评分。对长期流动的党员，通过发函或打电话等方式听取流入地党组织或务工单位的意见，根据现实表现情况作出量化考评。评定结果通过党务公开栏、支部微信群等形式向社会公示，并在党员大会上进行通报，及时反馈给党员本人，并作为年终开展民主评议党员的重要参考依据。

三、强化运用，考评结果实效化

根据合格党员指数考评结果，分别评定“优秀党员”“合格党员”“不合格党员”二个等次。评为“优秀党员”的，党支部给予通报表扬，条件允许的，还可以适当的给予物质奖励，精神奖励以考察革命根据地、红色根据地为主要形式，“优秀党员”特别是评分靠前的优秀党员，优先作为推荐参加各类选优、推荐“两代表一委员，、后备干部的对象人选;评为“合格党员”的，所在党组织书记进行集体谈心谈话，帮助分析问题和原因，指导其成长，教育其进一步强化党员意识，发挥先锋模范作用;评为“不合格党员”的，当年不得参与选优、晋级，所在党组织书记与本人进行谈心谈话，安排支委班子成员和优秀党员采取结对帮扶;连续两年评为“不合格党员”的，在绩效工资，奖励工资等方面给予相应的物质惩戒，并督促其限期改正，期满后再进行考评，期满考核还是不合格的，上报上级党组织，请求上级党组织教育，处理，或者请求上级党组织将其调离。通过动态管理、强化奖惩，体现了考评工作的严肃性，增强了党员自我约束、发挥作用的自觉性责任感，形成了比学帮超良好氛围。

四、加强督导，党员考评经常化

镇党委为每个党支部派驻1名党建工作指导员，监督落实“四个一”：每周一学（学习党章，学习党的路线方针政策），每月一片（观看廉洁教育警示片，正面案例和方面案例相交叉），每季一课（上党课，适时聘请专家、学者到基层传授基本理论知识），每年一报（撰写党性分析报告，分析报告必须体现个体化，具体到一件事上，特别要求分析心里活动的变化），拧紧每名党员政治思想“总开关”。镇党群办定期开展“三查三问”：一查学习笔记问政策掌握情况，二查岗位责任问执行落实情况，三查台帐清单问立行立改情况，持续规范党员的日常行为。同时，镇党委把合格党员指数考评管理纳入“两学一做”学习教育督导工作、党建工作平时督查和年度考核内容，加强协调指导。对党员考评管理工作开展情况进行督促检查，对工作不认真、考评不规范、被动应付的党组织及负责人，进行通报批评，责令限期整改。

参考文献：

[1]开展合格党员指数考评推动“两学一做”常态长效[E].甘肃组工网，2018.

[2]加强组合素质考评 发展合格共产党员[E].西部经济网2018.

作者简介：潘金华（1984-），女，汉族，重庆市巫山县人，中共巫山县委党校教研科负责人.党建讲师.研究生.主要从事基层党建研究。