滕洁

【摘要】潍坊市坊子区烟草专卖局（营销部）党总支按照潍坊市局（公司）党委关于推进支部标准化规范化建设的总体要求和统一部署，探索建立“384”管理运行模式，解决基层党支部标准化规范化建设“谁来做”、“做什么”、“怎么做”的问题，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用显著增强。

【关键词】管理运行模式 基层党支部

一、主要做法

（一）建立“三级”责任落实机制，解决“谁来做”的问题

即从党总支、党支部和党员三个层级，分别明确工作职责和具体分工，将党建工作层层落实到人、落实到位。结合市局（公司）指导意见，制定《基层党组织党建工作责任制清单》《基层党支部标准化规范化工作指导手册》等党建指导性文件，理清各级职责，明确工作标准。党员层级，综合所在支部工作实际，开展“党员示范岗”“党员责任区.x.党员先锋示范项”建等活动，将标准化规范化党支部建设与党员岗位职责相融合、与业务工作相渗透，更好发挥党建工作优势，引导促进党员自觉履职尽责、争当岗位先锋。

（二）实施“八项”标准化建设，解决“做什么”的问题。

（1）党支部组织架构。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效原则，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，明确设置标准，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

（2）班子队伍建设。以增强班子队伍整体功能为着力点，选优配强党支部书记，明晰责任分工，严守纪律规矩，履行“一岗双责”，密切联系群众，发挥好战斗堡垒作用，带动整体队伍凝聚力、向心力提升。

（3）党内组织生活。以增强党支部生机活力为着力点，认真落实支部生活日、“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

（4）党员教育管理。以发挥党员先锋模范作用为着力点，强化党员日常学习教育管理，认真抓好党员发展、组织关系转接、党费收缴管理等工作，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

（5）活动阵地建设。以建好用好管好党员活动场所为着力点，明确建设标准，推进党员活动室、党建走廊、宣传展板等规范建设、规范使用，做到标牌设置统一规范、管理制度健全完善，不断丰富其服务功能，更好满足党员活动需要。

（6）活动载体建设。以提升党员队伍凝聚力、战斗力、向心力为着力点，结合各阶段工作需要、各党支部实际情况，探索开展党建活动载体，突出强化服务、提升工作、锤炼队伍，确保各项载体抓手务实管用。

（7）制度建设及资料整理。以推动基层党支部工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，并着重做好相关资料的归档整理，实现工作全程可追溯。

（8）党建考核管理。运用党建工作专项考核、党员积分管理等手段，抓好基层党支部与党员两个层级的考核管理，倒逼责任落实，调动全体党员工作积极性与主动性，促进基层党支部日常工作规范化、发挥作用有效化。

（三）推进“四维”规范化管理，解决“如何做”的问题。

即建立覆盖制度、流程、标准、考核的“四维”管理体系，实现基层党支部党建工作全领域、全流程的规范运行。

完善制度体系。抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》的细化落地执行，建立完善了《党的组织生活管理办法》《“支部生活日”管理办法》《党费收缴、使用和管理办法》《党员活动室建设管理办法》等制度，确保支部各项工作都有章可循、有法可依。

规范工作流程。建立完善了支部党员大会召开、基层党支部换届选举等11个工作流程和“主题党日”活动等7个工作规范，明确各流程节点、责任岗位、工作标准、执行文件、风险防控等内容，实现了支部党建工作的流程化、规范化、可视化。

理顺标准清单。在八大项标准化建设内容基础上，梳理确定了10大类34小项的归档目录清单，实现支部党建资料的统一规范管理。编写了涵盖“三会一课”、党员发展等8个方面的73个工作参考模板，为基层党支部提供了规范化样本和现查现用的“活字典”。

注重监督考核。制定形成涵盖党建责任履行、示范项目落实、参加组织生活、日常教育培训、党建流程运行五大类和关键绩效指标（KPI）时“5+1”考核体系，每半年组织一次全面考核，对支部进行观摩点评，各支部在相互评比竞技中展现支部建设成效;对党员进行积分排名，并納入绩效考核，并作为半年及年度评先树优重要依据。

二、工作成效

（1）有效提升了基层党组织的领导力和战斗力。通过健全基层党组织体系，完善和落实党的各项制度，层级抓好党建责任落实，凸显了基层党组织的“主角”地位，增强了支部组织力和党员先锋性，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

（2）有效促进了基层党支部建设的标准化、规范化。将从严治党的要求用可视化、易操作、统一化的方式落实到党建工作的各流程、各环节、各方面，形成“职责明确、标准统一、齐抓共管”的党建管理模式，促进了基层党支部建设的标准化、规范化。

（3）有力调动了党建责任落实的主动性、积极性。标准化规范化党支部建设给基层党支部提供了一份责任清单和一本标准手册，让各领域各层级都能从中找到遵循和参考，让党员“头脑清醒”“心里亮堂”，推动了基层党建各项职责、流程、制度的规范高效落实。

三、几点启示

（1）必须抓好责任落地。夯实基层党建工作基础，必须首先明确分工，抓好责任落地，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项工作都能有人执行、按节点运行、依时间推进。

（2）必须明确工作标准。推进标准化规范化党支部建设，必须建立一整套符合制度、流程要求的标准化清单和模板，从而让基层党建尽可能脉络清晰、可以复制、便于操作，以“标尺化”推动党建工作的“严实化”

（3）必须强化管理约束。在建设过程中，必须构建一套全面、系统、科学、有效的管理体系，让创建工作责任明确、设计科学、实施具体、激励有效，进而提升党建工作质量。