摘 要：梁山县资质内建筑业企业生产经营不甚乐观，建筑业总产值增速回落明显，近期对2020年上半年建筑行业调研，调研发现，既有当前宏观经济大环境的影响，也有本县建筑企业竞争实力不强，外地建筑企业凭借规模、资质、融资等优势积极在本县承揽工程，对本土建筑企业的生存、发展和壮大带来强有力的市场竞争和经营挑战。

关键词：建筑业 市场竞争力 对策 建议

中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）10-00-01

一、当前梁山县建筑业发展现状及存在问题

1.企业整体实力不强

经调研，截止到2020年6月份，梁山县共有建筑施工企业20家，比去年同期增加6家，其中一级资质企业1家，二级企业2家，其余全部为三级企业;本年一季度，建筑业总产值同比下降14.9%，降幅较去年同期加深6.1个百分点;签订合同额同比下降10.5%，比去年同期下降4.6个百分点;建筑业企业期末人数有3744人，比去年同期减少了548人，下降12.8%。其中：工程技术人员340人，仅占全部人数的9.1%，企业实际自有管理人员平均不到3人，且超八成以上企业所谓的管理人员就是企业法人、财务人员和市场投标人员，无专职工程质量安全管理人员;绝大多数企业无自有资产办公场所，均为临时租借且无自有施工机械固定资产，这与梁山县当前经济社会快速发展的态势极不相称。

2.市场竞争力不高

据调研，2020年上半年，全县建设工程招标项目31个，交易额14.23亿元。其中，本县建筑企业中标数5个，占比16.1%;成交金额1.1亿元，占比7.2%。从数据分析，本县建筑企业中标率极低，竞争力弱，企业生存空间狭小，本县大型重点工程多被外地建筑企业承接，部分企业面临着关门歇业或大量裁员，步入生存窘境，更面临洗牌风险。同时，本地建筑业利润空间的压缩导致企业难以有足够的资金投入到人才培养引进和设备更新，造成核心竞争力丧失，行业转型升级困难。

3.建筑企业税收流失严重

自2016年5月1日起，建筑企业纳税方式由营业税改为增值税。税收政策的调整对我县建筑行业征税带来一定影响。之前，按照营业税纳税规定，外地建筑企业在我县承揽工程基本在项目所在地缴纳;“营改增”后，按照增值税纳税规定，11%的税负中在项目所在地缴纳2%后，其余9%回本部注册地缴纳，导致税收收入的流失。且外地企业市场份额逐年递增，带来税收流失也将呈现逐年递增趋势。

4.外地建筑企业综合实力强大

外地企业占据梁山县建筑市场较大份额。目前进入梁山的外地建筑企业，既有“央字号”“国字号”的集团军，包括中国十七冶、中铁十八局等行业龙头企业;也有江浙一带的民营企业团队，包括南通四建、江苏建工等行业标杆企业。外地建筑企业资质高、规模大、技术装备强，整体实力明显强于本土建筑企业。调研了解，上半年梁山县施工的外地工程施工类企业共有21家，且最低资质为一级资质。与外地建筑企业相比较，梁山县20家建筑业中一级资质企业只有1家。外地建筑业企业资质高、规模大、技术装备强，整体实力明显强于本土建筑企业。

5.大项目建设多由外地企业唱“主角”

2020年1～5月份，全县在统的总投资5亿元以上项目44个（含房地产），计划总投资合计442.2亿元，同比增长3.8%。若按50%左右的建筑安装投资测算，能为建筑行业提供221亿元的建筑业总产值。调研了解，目前施工在建的后集新村片区，融媒体中心、京杭多式物流、董梁高速等大型标志性工程项目，基本全由外地建筑企业囊括。本土建筑企业无法取得工程业绩和经验，更无可能到外地市场承揽项目拿回GDP和税收，对全县建筑行业未来发展带来“掣肘”。

二、进一步促进本土建筑企业发展的对策建议

当前，供给侧结构性改革深化发展，行业新政纷纷出台，建筑产业化推进步伐加快，本土建筑企业既面临着从传统劳动密集型向技术密集型转型升级和降本增效发展的关键节点，也面临着外地建筑企业不断涌入带来的经营冲击。应结合《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，尽快出台培育、孵化、扶持和壮大本土建筑企业发展的政策措施，推动建筑行业走向质效双提的转型发展道路。

1.吸引外地建筑企业到梁山县落户

按照国家现行统计制度规定，外地建筑企业虽在梁山县承揽工程但法人主体并不在本县，完成的建筑业总产值不能纳入本土建筑业统计范畴，但其业务拓展和经营行为却挤占和分割了梁山县建筑市场的份额。建议政府层面进一步创新招商思路，出台相关税收、信贷、就业等扶持政策，加快吸引外地大型建筑法人单位在我县安家落户，为全县建筑行业的可持续发展增添新动力。

2.扶持本土建筑企业参与大项目建设

借鉴外地先进经验做法，出台相关措施，对道路、市政、棚户区改造及其他规模较大、有一定代表性的政府投资工程和PPP项目，要求项目建设单位在工程发包时，制定并采取相应的倾斜性政策措施，对本地企业具有施工经验和工程业绩的，尽量向本地企业进行政策倾斜，由本地企业或由本地企业和外地企业组成联合体形式承担;本地企业不具备相应能力的，探索和组建跨区域性的“本土+”运营模式，逐步化解本土建筑企业参与大项目建设少或无力参与的困局，从而使本土建筑企业在创造施工产值、增加税收的同时，积极为资质升级累积工程业绩。

3.壮大企业规模，提高市场竞争力

建筑业企业为劳动密集型企业，对提高就业有十分重要的作用。建筑行业对税收、GDP等地方经济发展的作用或影响重大。应该加大对建筑业企业的扶持力度，积极引导整个行业进一步调整产业结构，壮大建筑业企业规模，提高市场竞争力。建筑业行业主管部门要帮助企业把脉市场、找准风向标，在利税、信贷、人事用工、养老和医疗保险、企业减负等方面给予必要的政策扶持，推动建筑企业实现可持续发展。

作者简介：陈淑娟（1985.10.1），女，山东农业大学，会计学，中级统计师，研究方向：应用统计专业方向。民营经济统计，社会人口统计，城镇化率，劳动工资。2017年参加工作，曾参与过经济普查、农业普查、人口普查、1%人口抽样调查、污染源普查等大型調查。