【摘要】随着全面深化改革的持续推进，经济发展进入了新常态，各行各业都在谋求进行转型升级，以期实现产业的高质量发展，高速公路运输经济也在进行着改革的酝酿，高速公路以其规模大，速度快，便捷高效的特点为中国的高速发展提供了重要的保障，成为中国交通版图的重要部分。但在经济高速发展的同时，暴露出一些因各种原因而产生的问题。本文拟结合高速公路运输经济的发展现状，对其中存在的问题进行分析并提出高速公路运输经济的转型策略。

【关键词】新常态 高速公路 运输经济 转型

高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路，其拥有行车速度高、通行能力大、运输成本低等优点，这些优点不仅使汽车行业得到发展，并且带动了高速公路沿线经济的发展，同时降低了能源消耗。高速公路合理发展直接了推动中国的经济发展，而在新常态下，如何解决高速公路运行过程中产生的问题，继续为经济发展提供动力成了一个亟待解决的问题。

一、高速公路运输经济存在的问题

（一）工程建设管理缺位

近年来，随着社会经济的高速发展以及国家提高了对高速公路建设的重视，高速公路规划与建设数量越来越多，建设规模不断扩大，建设速度不断加快，高速公路总里程数不断增长，但华丽的数据背后却存在着一系列的问题，比如，公路质量问题频发，养护费用逐年上升，因公路质量而产生的交通事故不断增多。这些问题的产生归根于工程建设管理的不完善，没有严格的管理就不能保证较高的工程质量，工程管理的缺位不仅影响到了高速公路运输经济的持续发展，更严重的还会危及到人民群众的生命财产与安全。

（二）收费制度与管理不合理

保障货物运输，为人们提供交通便捷，推动社会经济的高速发展是高速公路的基本功能，也是建设高速公路的目的，但纵观我国高速公路的运行状况，区域间差别较大，一些繁忙的路线流量高，经济效益符合预期，但高速公路整体通行能力较差，较多公路通行量与最初的设计相差较大，这主要是由于高速公路的收费制度不合理所造成的。我国是当今众多国家中高速公路收费最高的国家，根据公路的功能、运输量及使用目的，我国的公路被划分为五个等级：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。其中，收费的公路类型为90%以上的高速公路、80%以上的一级公路和50%左右的二级公路[1]。与世界平均水平相比，我国的收费公路数量较多，不符合发展的一般规律。

此外，我国的收费管理也较为混乱，一些地方部门为了增加收入往往会设置层层的收费站，这就导致相关企业与个人的运输费用大幅度提高，不利于运输经济的发展，收费站设置的目的是为了对道路养护的费用进行筹集，收费站间距过近，收费价格不合理等显然存在着管理上的问题。

（三）公路建设存在资金缺口

大规模的公路建设消耗了政府大量的资金，目前中国高速公路建设主体往往是交通部门下属的公路投资公司或类似企业为主，资金来源主要依靠政府，而随着政府减税降费措施的推进，政府的预算将逐渐减少，但公路建设的高需求需要大规模的资金来支持。众所周知，高速公路是一项较难回本的工程，其公共基础设施的性质决定了高速公路较难实现盈利与回本，公路建设所需各种高昂的成本无疑为政府带来较大的压力，由此导致的建设速度放缓无疑会对公路运输经济的发展产生一定的影响。

二、新常态下高速公路运输经济转型的措施

（一）加强工程管理

高速公路质量问题频发的原因主要是由于施工方偷工减料，未按照要求严格施工，同时也存在着工程管理不够严格问题。因此，要严格把控工程建设的每一个环节，层层把关，保证新建公路的质量。第一，对监督管理人员以及施工作业人员开展严格的培训，明确各成员的工作与要求，保证其有合格的资质来完成工程的建设。第二，对建设单位进行严格的筛选，确保其施工质量和建设水平，排除一些资质不合格的单位，避免豆腐渣工程的出现。第三，对工程的建设资金进行精确的分配与计算，确保资金使用与落实到位，斩断可能存在的利益输送与贪污腐败的链条。

（二）完善收费与管理制度

有关部门要出台完善相关的法律法规，对公路的收费标准有一个明确的要求，保证收费工作有一个参考依据。同时，要加大违规收费的惩处力度，确保各级公路收费合法合规[2]。各收费单位也要进行自查自纠，改进收费过程中所出现的错误，合理设置收费站，严格遵守收费标准来进行收费，地方各部门要进行工作上的协调，避免收费混乱现象的发生，为公路运输经济的发展提供有力保障。

大力推进ETC收费，减少停车等待时间，缩减收费流程，提高收费效率，为车辆通行提供便捷，缩短运输时间，节约运输成本，提高公路运行流量，促进公路运输经济的发展。

（三）多元化融资

当前的建设模式主要以政府投入和企业贷款为主，但随着预算收紧，政府投入减少，而高额的利息也讓企业负担加重，可能因为资金链断裂而破产，因此，针对资金缺口的问题，一方面，政府可以拓展资金来源渠道，例如加大相关税费的投入，也可以通过发行国债，设立专项基金来增加高速公路的资金投入，另一方面，企业要减少单一的银行贷款模式，保证企业的运行安全，可以考虑多元化的投融资渠道，拓展资金来源，鼓励民营资本进入公路建设领域。同时，要加快金融市场的改革创新，通过成立信托基金、专项金融产品等模式，吸引民间资本进入市场。

三、结论

高速公路是扩大内需、推动经济的重要基础设施，其拥有行车速度高、通行能力大、运输成本低等优点，它能大幅度降低相关企业的物流成本，推动运输经济的发展。新形势下要完成高速公路各个方面的改革措施，加强工程管理，完善收费与管理制度，合理规划，多元化融资，解决高速公路发展所产生的一系列问题，推动转型升级。助力建设高质量的高速公路运输体系，为经济高质量增长提供必要的保障。

参考文献：

[1]许淑焕.新常态下高速公路运输经济如何实现新转型[J].中外企业家，2016，（29）：12-13.

[2]王玉俊.新常态下高速公路运输经济如何转型[J].现代经济信息，2018，（20）：327.

作者简介：邓兵（1983-），男，本科，经济师，主要从事高速公路行业路政管理工作。