宋丹妮

【摘要】在行政事业单位的现代化管理体系建设过程中，在行政事业单位中，内审体系的建立起着重要的作用，建设行政单位的内审体系是重要指标，行政事业单位内审体系是行政事业单位实现现代化管理的途径，而行政事业单位内审在行政事业单位内审体系建设中抵御风险发生产生重要的作用。本文通过介绍行政事业单位在内审和内审体系建立过程中存在的问题进行了分析，归纳总结了内审对行政事业单位内审建设的意义，提出了行政事业单位内审体系的建立与实施过程中应注意的问题，对行政事业单位的发展具有一定的指导意义。

【关键词】风险理论 行政事业单位 内审 内审体系

现代化的市场经济建设过程中，行政事业单位的发展将对我国的经济发展产生重要的指导作用，行政事业单位在内控体系建设过程中，需要根据实际的经济发展需要，充分了发挥出行政事业单位内审过程的重要性，加强行政事业单位内审体系的建立，避免行政事业单位发生财务风险，是实现我国行政事业单位健康发展的需要。

一、风险理论在行政事业单位内审管理中的作用

在我国经济体质改革的背景下，行政事业单位开展经济活动时会遇到各种各样的不同因素产生的不同风险，在行政事业单位内审体系的建设过程中，通过对不同的风险进行识别，进行验算，按照不同的风险制定不同的内审管理制度，加强行政事业单位的内审就显得尤为重要。在行政事业单位的内审管理建设过程中，合理的对行政事业单位的资源安全和资源配置，提高行政事业单位的财务信息质量，加强对风险的抵抗，进而提高行政事业单位的管理效率，风险理论将在行政事业单位的内审管理过程中提高行政事业单位抵抗风险的能力，提高行政事业单位的资金安全。

（1）内审制度的建设过程保证了行政事业单位财务管理过程中的资源安全和资源合理配置，加强行政事业单位的内审将合理的规范行政事业单位的资金业务活动，完善相关的资金管理制度，减少行政事业单位内审建设过程中的资金被挪用的风险，减少行政事业单位的资金损失，保证行政事业单位在资金使用过程中的安全，提升行政事业单位的资金利用率;

（2）行政事业单位建立内审管理制度将提升行政事业单位财政的信息的完整程度，在行政事业单位的财务安全管理过程中制定完善的财务内审制度，约束和管理行政事业单位工作中的财务管理制度，将极大的提高行政事业单位的抵抗风险的能力;

（3）行政事业单位在内审体系的建设过程中，强化了相关法律法规的落实，避免产生违法乱纪现象的发生，在经济往来的过程中符合相应的法律法规要求，提高了行政事业单位的服务质量和服务效率。

二、行政事业单位在内审体系建设中存在的问题

（一）行政事业单位的内审建设体系滞后

随着经济体制的改革，社会的进步，行政事业单位在发展过程中面临着各种复杂环境，这也就要求行政事业单位建立新的内部管理体系，以适应社会发展的需要。而在现实的行政事业单位内审体制建设过程中存在着严重滞后情形，难以适应现代化的经济环境的变化发展需要，使得行政事业单位在内审过程中目标不明确、措施不到位，使得行政事业单位在发展过程中面临着各种各样的风险，增加了行政事业单位内部的承担财务风险的概率，无法保证内审目标的有效实现。

（二）行政事业单位的内审意识薄弱

在现阶段的行政事业单位管理过程中，部分管理者思维陈旧，仅重视政绩和事业的发展，对于内部控制在促进行政事业单位整体发展过程中的重要作用没有足够的认识，造成自身的内审意识薄弱，很容易引发行政事业单位在发展过程中的各种问题;其次在行政事业单位中管理者对内审管理体系存在着片面的认識，对于内审体系中的资金管理、资产管理、财务预算等缺乏全面的认识，这也就造成行政事业单位在内审体系建设过程中不能够有序的、科学的运行有效的手段，弥补事业单位发展过程中的产生的财务资金漏洞，进而提高行政事业单位的财务资金的安全性。

（三）行政事业单位的信息沟通缺乏及时性

在行政事业单位的内审体系的建设过程中，如何保证行政事业单位各部门之间的信息沟通，将对内审体系的建设造成重大的影响。在行政事业单位中，各部门之间的信息交流往往不能及时的进行沟通，造成信息沟通的滞后，使得各个部门在工作协调上产生滞后性，这也导致了在经济建设过程中不能及时的发现管理过程中的问题和漏洞，，这就很容易造成行政事业单位内部的风险发生。

三、内审在行政事业单位内审工作中的作用

（一）内审提高了行政事业单位建设的合理性

行政事业单位在内审体系的建设过程中，行政事业单位的内审将是内审体系建设的一个重要环节，是对行政事业单位内部控制体制的检查，加强内部审计将对行政事业单位的发展产生积极的影响，通过内审提出行政事业单位在发展过程中控制弱点及风险点，完善相关的管理、内审制度，总结经验，将很好的规避行政事业单位在发展过程中的风险，其次内部审计作为行政事业单位内审建设过程中的一个重要的监督和评价环节，将对行政事业单位的内审体系的建设起到积极的监督和纠错，使得行政事业单位的内审工作在合法、合规中进行良好发展。

（二）行政事业单位的内审将提高内审的监督效果

行政事业单位的内审过程中，将有效的提高对自身内审建设过程中的监督和管理效果行政事业单位的内审将对行政事业单位的内部控制对象进行审计，依据相关的制度及时的发现行政事业单位各部门在内审体系建设过程中的控制盲点，从全局出发，对行政事业单位的内审控制体系建设过程中的各项制度的合法性、科学性及时的进行审查和评价，促进行政事业单位向着健康的方向发展，进行更好的实现行政事业单位的内审目标。

（三）行政事业单位的内审将对内外风险进行合理的规避

在行政事业单位的内审体系的建设过程中，如何规避各种各样的风险类型是行政事业单位的内审体系的重点内容，在行政事业单位的内审过程中能够及时的发现内审体系建设中的问题，运用风险分析识别方法对内审体系的问题进行反复的研究和分析，找出问题发生的原因，加强对行政事业单位的内部控制体系合理的分析，找到内审体系的关键点和风险点，可以有效的避免行政事业单位的内外风险的发生，促进行政事业单位更好的发展。

四、基于风险理论的改善行政事业单位内审的策略

（一）完善行政事业单位内审体系，健全内审制度

行政事业单位在内部工作流程和职能内部审计过程中，行政事业单位运用科学的方法建立内审体系，在对内审过程中加强评估管理水平，完善行政事业单位内部的内审制度，行政事业单位在内审的过程中，应该将相关职能的管理人员进行合理的分配，在分配过程中保证分配的公平性，在管理过程中，要求管理人员严格的按照内部的内审管理制度从自身做起，不断的深化行政事业单位的内部控制，要求相关管理人员以身作则;其次，在内审管理过程中，明确相关管理人员的职责划分，避免因管理人员因自身专业水平原因而造成的各种内审问题，做到有理有据，促使行政事业单位向积极的方向迈进。

（二）行政事业单位应规范资金使用，加强风险分析，建立合理的业务渠道

行政事业单位应该正确的应用风险理论在内审管理的中作用，明确风险理论在行政事业单位内审管理的意义。在行政事业单位内审体系的建设过程中，根据实际的发展需要来建立合理的战略发展目标，以市场为主导方向，拓宽相应的业务渠道，在资金使用中规范流程，通过行政事业单位的运用风险管理理论分析加强对行政事业单位发展过程中的资金收入和开支、经营成果等内容进行相应的具体安排，加强行政事业单位的财务管理制度，对行政事业单位的资金使用用途、使用目标和行政事业单位的发展战略为目标加强风险分析，把握好行政事業单位的资金动向及，在行政事业单位的资金使用过程中，优化行政事业单位的发展目标，规范资金使用流程，避免行政事业单位的内审过程中风险的发生。

行政事业单位内部财务资金管理过程中，要运用现代化的科学手段来增加内控建设过程的积极性，增加行政事业单位的工作效率和工作质量，对于现代化的管理体系要加强建设，满足现代化的行政事业单位管理需求，同时重视相关职业技术人才的培养，加强行政事业单位的资源优化。

（三）重视行政事业单位内审人员素质在内审建设中的规范作用

在行政事业单位的发展过程中，行政事业单位要加强对于内部审核人员的综合素质的培养，发挥出内审人员在内控体系建设中的作用，使得行政事业人员正确认识到自身的职责，当行政事业单位内控过程中发生财务风险的时候，内审人员可以及时的运用正确的风险理论来规避相关的风险，同时以自审来规范相应的经济活动，使得行政事业单位保持良好的财务资金状态，增加行政事业单位抵御财务风险的水平，实现组织目标提供坚实的保障。

五、结论

在现代化的经济发展中，加强行政事业单位的财务分析分析，以自审来规范行政事业单位的内部控制，为行政事业单位的健康发展提供保障，是行政事业单位加强风险管理的要求，在行政事业单位中内部审计和内审建设是相辅相成的，两者相互促进，使得行政事业单位在良好的发展过程中增加承受财务风险的能力，使得行政事业充分的发挥出自身的竞争力，增强行政事业单位发展过程中自审内审能力，使得行政事业单位的内审将促进行政事业单位更好的向未来发展，也是我国经济体制改革过程中的发展需要，提升行政事业单位在发展过程中抵御资金风险的能力，使得行政事业单位在我国的经济发展中稳步持续发展，促进我国的经济体制改革制度的发展。

参考文献：

[1]曹红.风险管理视角下事业单位内审制度建设的必要性及构建[J].中国国际财经（中英文），2017，（18）.