胡楊

10月13日，澳門特區政府出臺《夾心階層住房方案》，並自13日起至12月11日止，進行為期60日的公開諮詢。政府表示，提出“夾心房屋”階梯方案，是根據澳門住屋的實際情況及對“夾心房屋”的社會需求為依據推出的。

《夾心階層住房方案》諮詢文本定義“夾心房屋”（簡稱“夾屋”）是位於經屋與私樓之間的房屋，其基本特徵是“房屋的屬性為私人房屋、面積和配置優於經屋、定價高於經屋低於私樓，在設定年限後可於住宅市場出售”。根據諮詢文本，本次諮詢的“夾屋”，是社屋、經屋、夾心階層住房、長者公寓及私人樓宇五個房屋階梯的組成部分。

資料顯示的本澳目前住房形勢，社會房屋供應已基本可以保障，但經屋仍供不應求。2020年6月，房屋局收到37， 487個經濟房屋申請個案，顯示社會對經濟房屋仍有大量需求。綜合政府各部門資料，在未來五年內，本澳房屋市場可提供3，011個經濟房屋、6，737個私人住宅以及仍在設計中的8，922個私人住宅單位，由此可看出，如果上述申請經屋者符合條件，近五年本澳經屋需求缺口達34000多個，這還沒有計算城市人口動態增長的住房需求。

據分析，本澳經屋需求者中多為社會中產偏下階層，而一些中產或中產偏上收入階層要么因為不符合申請經屋條件，要么在申請經屋后計分排序偏后，這些人又無力購置房價高企的私人住宅，故成為上不著天，下不著地的“夾心階層”。對這部分人希望改善住房的愿望和需求，政府和社會需要關注，需要溫暖。這從建立和完善階梯性住房保障體系，實現澳門居民住房全覆蓋，“一個都不能少”的努力目標來說，也是必須要做的事。是政府體恤民情，以民為本，執政為民宗旨的重要部分。

從目前情況看，經濟房屋的申請者中，收入較高的申請戶由於計分排序處於較後位置，較難獲得經屋，有了“夾屋”的選擇之後，也可以相應的減輕經屋需求的壓力，當屬一舉兩得的舉措。

定義好了“夾屋”，那哪些人可定義為“夾屋”的申請對象即“夾心階層”，就是個需要政府和全社會共同討論、研判、明確和統一認識的一個關鍵性問題。是澳門永久性居民，且常住澳門，在本澳和境外無房屋私產，月收入介於規定經屋申請資格收入上限一定比例（30%以內）應該是相對比較合理的界定。這一方面是保證在本澳生活工作的澳門居民利益，切實優先解決他們改善住房的需求，同時可兼顧減輕和分流經屋供應不足的壓力。

至於“夾屋”的價格確定，政府要在權衡社會的總體消費水準和“夾心階層”的承受能力的基礎上，尋找一個合理的平衡點，科學合理地來確定。避免過高造成“夾心階層”負擔不起或負擔過重，讓購買“夾屋”變成了“累心屋”、“鬧心屋”。

當然，對一些人擔心的“夾屋”會不會與社屋、經屋爭地的問題，則需要政府相關部門打開窗戶說亮話，多做公開透明的解釋工作，說明社屋、經屋和“夾屋”選地用地的考量標準、依據和辦法，從而打消百姓顧慮。

由於“夾屋”屬私人房屋，因此便賦予了居住和投資的雙重屬性，對買不起私人住宅，但又有一定能力置業的中產階層來說具有較強吸引力。為了避免“投機”行為，在對該類型住房的後續監管上，必須考慮政府在價格上的補貼等優惠因素，對其轉讓給予一定年限的限定，如十年就是個相對比較合理的年限考慮。

“夾屋”何時能面世，相信在相關方案完成社會公開諮詢和定案之後，選定合適建設土地，按照政府提出的，通過公開招標及監督，由社會不同實體參與興建，是有助於加快這類房屋建設供應速度及落地的好辦法，應當鼓勵。

希望本澳階梯性房屋配置政策，能讓有各種住房需求的澳門居民早日擁有自己的“暖心屋”，實現住房夢！