孙世刚 贾妍 杨兰伟 胡栋

摘    要：本文介绍了以工商资本主导的畜禽规模养殖容易导致“种”“养”分割的原因，提出了其对农民增收作用微弱、对农业发展影响不利等问题，指出农民参与的、“种”“养”结合的规模养殖是促进农牧业健康发展的方向。

关键词：规模养殖;农牧结合;农民参与

中图分类号：F326.3           文献标识码：A         DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.08.004

Abstract： The article explained the reason that scale breeding of livestock and poultry dominated by industrial and commercial capital was easy to lead to segmentation of planting and breeding. It had a weak effect on increasing farmers income and a negative impact on agricultural development. The article pointed out that new scale breeding pattern which could let farmers involved and integrate planting and breeding was the direction of promoting the healthy development of agriculture and animal husbandry.

Key words： scale breeding; the agriculture-animal husbandry integrated pattern; farmers involved

近年来，河北省畜牧业生产取得很大发展，生产方式由分散户养向规模化集中饲养转变，但农民从畜牧业发展中得到的收益并未相应增加，并且出现畜禽废弃物资源化利用率低、玉米等农产品“三量齐增”怪现象[1]。对此，只有深刻认识、高度重视，提出适宜农民参与的、种养结合的畜禽规模养殖方式，才是确保农牧业健康发展的方向。

1 河北省畜牧业发展现状

河北省是畜牧业生产大省，肉蛋奶产量在全国各省市自治区中均排名前5位。2005—2018年，河北省肉类总产由395.6万t提高到466.7万t，增长18%;奶类产量由348.64万t提高到391.13万t，增长12.2%;禽蛋产量呈波浪式稳定发展。按可比价格计算，畜牧业产值由995.7亿元增加到1 809.2亿元，增长81.7%[2]。2005—2018年河北省畜牧业产值变化情况如图1所示。

同期，畜牧业生产方式由分散户养向基地化、规模化方向发展。由表1可以看出，2005—2018年，河北省养殖业生产基地由183个增加到282个，养殖基地销售产值由316.5亿元增加到878.5亿元[2]，基地产值占全省畜牧业产值的比例由31.8%提高到48.6%。同期，养殖基地联系农户占全省农户的比例一直比较低，2012年最高为16.8%，2018年最低为11.6%。

另据农业农村部统计，全国生猪年出栏在500头以上的规模养殖比例，从2007年的21.8%提高到2017年的46.9%;奶牛存栏在100头以上的规模养殖比例，从2007年的16.4%提高到2017年58.3%[3]。规模养殖已成为畜牧业主要发展方式。

2 河北省畜牧业存在的问题

2.1 畜牧业对农民增收的贡献在降低

由圖2可以看出，2005—2018年，河北省农民年收入由4 985.9元增加到18 649.1元[2]。在农民收入增长中，工资性收入的贡献最大，绝对数由1 293.5元增加到7 454.1元，占比由25.9%提高到40.0%。农业收入绝对数由1 849.3元增加到3 457.7元，占比由37.1%降到18.5%。同期，来自畜牧业收入的绝对数基本没有变化，在农民收入中的占比由14.9%降到4.1%。

2.2 畜禽规模养殖对局地环境产生污染

畜禽规模养殖替代传统分散户养方式，改善了农村居家环境，有助于防止人畜共患疾病发生与传播，是美丽乡村建设的必然要求。长期以来，一直强调猪多肥多、肥多粮多，种养结合、良性循环。而目前发展的畜禽规模养殖多是租地建场，特别是工商资本主导下的规模养殖，容易造成“种”“养”分割，使得畜禽废弃物在时间上“产”“用”不同步，在空间上“产”“需”不协调，由此导致畜禽废弃物阶段性露天堆放，化学需氧量（COD）、总氮（TN）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）和污水超标排放。为解决这一突出问题，国务院先后发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年国务院令第643号）和《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）。畜禽粪污治理任务任重道远。

2.3 粮食生产呈现“三量齐增”怪现象

玉米是我国第一大粮食品种，也是畜禽饲料中能量的主要来源。2018年玉米饲料消费占比约64%[4]。所谓“三量齐增”，是指以玉米为代表的粮食生产，出现了“产量增、库存增、进口增”的新情况、新问题。这固然与我国农产品价格高于国外同类产品，以及生产和消费的结构不对称有关，但本质原因是工商资本主导下的“种养分离”的畜牧业，片面追求降低“养”的成本和实现利润最大化，考虑“种”的利益比较少。除进口玉米外，有的地方还进口或省外购买饲草。2019年河北省商品苜蓿、饲用燕麦种植面积4.131万hm2，产草量50.91万t，其中干草25.91万t、青贮25万t;进口及外购苜蓿、燕麦干草37.2万t，外购青贮40余万t[5]。外购量超过地产量。陈锡文先生在“2015中国农村发展高层论坛”上表示，我国粮食正呈现“三量齐增”的怪现象并日趋严峻，若任由其发展，对我国农业的健康发展和农民收入增长都将产生不利影响。

3 河北省畜牧业发展的对策建议

20世纪80至90年代，我国掀起农业产业化经营大讨论。大家普遍认为，我国农业应该走种养加一体化、产供销一条龙的路子，通过延长产业链使农民在多岗位就业、农产品在多环节增值，最终实现农业增效、农民增收[6]。但是，随着畜牧业的发展，中国畜产品的供给问题解决了，畜牧业产值占农业总产值的近1/3，已成为农业农村经济的重要支柱产业，但农民并没有从畜牧业发展中获得更多收益。根本原因在于，工商资本主导的“种养分离”的规模养殖，剥夺了农民主导的“种养结合”的家庭养殖，使原本属于农民应该得到的畜牧业收益被“市民”占有了。这对于弱势农业和弱势农民来说是极不合理的。

规模养殖是畜牧业现代化的重要标志，应发挥其优势、克服其弊端。在严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》和《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》的前提下，避免简单地通过“招商引资”、“租地建场”来发展规模养殖，要考虑消费当地农产品、带动当地农业发展等问题，把就地消纳合理利用畜禽养殖废弃物考虑进来，通过种植结构与畜牧结构的双向调整、双向适应，真正实现规模养殖条件下的“种养结合”[7]。对于那些一方面消耗当地水资源、靠进口或外购饲草饲料维持畜牧业生产，一方面又要求当地消纳利用畜禽养殖废弃物的养殖企业（基地），地方政府应当站在维护农业和农民利益角度坚决说“不”。

积极探索和推广农民入股与发展畜禽规模养殖新途径新方式。一是大力支持中小规模养殖场发展。中小规模养殖场在环保管控、种养结合、抵御疫病和疫后恢复等方面具有优势，农民参与的意愿和能力比较强。辛集市晟天养猪合作社生猪存栏3 000头，每天产生粪便8 t、废水20 t。自有土地15.333 hm2，其中林地3.333 hm2。目前建有10 m3罐式发酵反应器1台，三级沉淀池1套，总容量750 m3。该场粪污的产生和耕地消纳量基本配套，基本实现了粪污的就地无害化处理和周边循环利用，实现养殖成本降低22%，农田减少化肥施用20%、节水15%。二是积极引导农民入股龙头养殖企业。北京德青源农业科技有限公司是一家大型蛋鸡养殖企业，该公司与威县政府农投公司共同投资打造的金鸡产业扶贫生态园规模达到240万只，当地扶贫资金注入合作社，以合作社集体入股和参与分红，由农投公司和合作社对周边4 424名贫困农民进行分红，2017年每人分到1 000元，成效显著。此外，农民还可以以土地、饲料原料（玉米、饲草等）、劳动力资源、自有资金等多种形式入股，参与养殖企业的生产与经营，最终实现县域范围内的农牧结合及养殖业健康发展。

参考文献：

[1]搜狐网.发生“三量齐增”的原因在哪里[EB/OL]. [2015-08-14].https：//www.sohu.com/a/27401552_108634.

[2] 河北省人民政府办公厅，河北省统计局.河北农村统计年鉴 [M].北京：中国统计出版社，2019.

[3]董红敏.推动环境治理 促进乡村振兴 [EB/OL]. [2020-07-03].

http：//www.caas.cn/xwzx/zjgd/305965.html.

[4]聂善明.我国玉米阶段性供过于求问题突出 优化玉米产业结构意义重大[EB/OL]. [2019-09-11].https：//futures.hexun.com/2019-09-11/198516070.html.

[5]王慧军，刘忠宽.关于推进河北省饲草产业高质量发展的建议 [J].农业科技决策咨询（河北省农林科学院），2020（31）：1-5.

[6]孙世刚.新形势下河北省农业经营管理战略初探[J].河北农业科学，2002（1）：33-37.

[7]孙世刚.河北农业经济结构调整的成效问题与对策[J].河北農业科学，2003（S）：87-90.