吴量夫

纺织工程建设标准作为一项规范工程建设市场行为、促进纺织领域技术进步、推进环保节能生产、保障工程质量和人身财产安全的基础工作，为纺织工业的发展起到支撑和保障的作用。

纺织工程建设标准发展迎来新机遇

随着国民经济发展和国家政策的调整，纺织工程建设标准先后经历了初步发展―全面发展―基本停滞―体系形成和完善四个阶段。

初步发展阶段：1979年7月国务院发布的《中华人民共和国标准化管理条例》和1980年1月原国家建委颁布的《工程建设标准规范管理办法》，确立了我国改革开放之初工程建设标准的体制。同时期由原纺织工业部建设局负责此项工作并制定了有关管理工作条例，以各纺织设计院为主体，组织标准编制工作。在原国家计委基本建设标准定额局的组织和指导下，组织编制了毛纺织、苎麻纺织、粘胶纤维、涤纶短纤维、涤纶长丝、纺织工业企业环境保护、纺织工业企业厂区行政管理及生活设施等设计规定，以及各类设备安装质量检验标准及验收规范等。

全面发展阶段：1988年12月国务院发布实施了《中华人民共和国标准化法》，此后又在1990年4月发布了《中华人民共和国标准化法实施条例》。原纺织工业部结合“标准化法”等有关规定编制纺织工程建设标准体制，主要包含以下三个特点：一是纺织专业门类多，标准要覆盖到大多数专业；二是工程活动复杂，标准要渗透到工程项目实施的各个阶段中，重点编制和完善勘查、设计、施工、安装验收等纺织工程建设阶段；三是配合当时纺织行业发展重心，重点编制和完善化纤和服装专业的标准。1993年，各类标准或技术规定总编制量达到62项，行业内主要的设计技术标准规定、设备质量安装检验标准、设备安装预算定额标准等基本配套齐全，并在全国发行。

基本停滞阶段：1994年以后，由于国家机构改革和工作职能的调整，加之编制经费限制，纺织行业工程建设标准编制工作逐渐停滞。从1994年到2003年成为纺织工程建设标准停滞的10年。

体系的形成与完善阶段：自2001年我国加入世界贸易组织以后，国家工程建设标准管理部门加快了对标准体系框架的研究和编制，各领域相继开展了工程建设标准的体系编制工作。2007年5月原建设部发布了由原中国纺织工业协会组织制定的《工程建设标准体系（纺织工程部分）》。纺织标准体系成为了之后十年纺织工程建设标准化工作的主要遵循依据，依体系制定了40余项纺织工程建设标准，有力保障了此时期纺织工程建设活动的开展。

2015年3月，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，2016年8月住房城乡建设部印发的《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》以及2017年11月修订的《中华人民共和国标准化法》使工程建设标准进入了一个新的窗口期。

随着纺织行业生产力的提升和技术的进步，大量纺织工程建设项目开工。特别是生产质量、产品种类、经济效益、能源消耗、环境保护等方面的发展，需要纺织工程项目建设水平不断提高。因此，需要一批覆盖纺织工业全行业的、涉及工程建设活动各环节的标准来支撑和规范纺织工业工程建设领域的发展。

纺织工程建设标准编制的原则及标准体系的构成

依据标准体系制定可以确定以下编制原则：

（1）有利于推进工程建设标准体制、管理体制、运行机制的改革和纺织工程建设标准化工作的科学管理；（2）用少量的资源投入获得显著的标准化成果，并以合理的标准数量覆盖纺织工业各领域；（3）在保障工程建设质量和安全的基础上，降低原料和能源的消耗，注重环境保护和职业健康安全，使纺织工业可持续性发展；（4）以系统的分析方法，做到结构优化、数量合理、协调配套、形成一个有机整体，并要做好跟其它纺织工业外相关行业标准的分工与衔接；（5）有利促进和提升纺织工业整理水平，将工艺技术和工程建设的经验和先进成果落实到标准项目和内容中，推广成熟且先进的新技术、新工艺、新设备和新材料。

工程建设标准体系框架的构成，主要是按照对象的不同划分。根据对象本身的特性进行分类，由基础标准、方法标准、安全、卫生和环境保护标准、质量标准、综合性标准等一同构成标准体系。纺织工程作为其中一类建立了“纺织工程部分标准体系”。

纺织行业按照工程建设标准性质的不同将其划分为技术标准、经济标准和管理标准三类。纺织标准体系涵盖各类纺织工程，即《国民经济行业分类》中纺织业（第17大类）、纺织服装服饰业（第18大类）、化学纤维制造业（第28大类）和化学纤维原料制造业（第2653小类合成纤维单（聚合）体制造、第2811小类化纤浆粕制造等内容）。纺织标准体系涵盖了几乎全部纺织工业建设项目。

纺织标准体系构架分为纺织综合标准、基础标准、通用标准和专业标准。综合标准是涉及质量、安全、卫生、环保和公众利益等多方面的技术要求及管理要求，它对该部分所包含各专业的各层次标准均具有制约和指导作用。综合标准下划分了纺织及服装专业体系、化纤及化纤原料专业体系、工艺设备安装专业体系和信息技术应用专业体系四个部分。各专业分体系中又包括基础标准、通用标准和专用标准。

对纺织工程建设标准编制的三点建议

2005年以来，中国纺织工业联合会作为纺织领域工程建设标准的主编部门，负责纺织行业工程建设标准的编制和复审工作，共完成国家标准38项、行业标准2项，基本上完成纺织及服装、化纤及化纤原料和工艺设备安装三个专业体系中计划编制的标准。已完成标准包括基础标准2项，通用标准6项，专用标准32项。建立的体系和标准基本解决了纺织工程建设在设计和设备安装施工标准缺失和落后的问题，起到一定的技术支撑作用。

与此同时，现有工程标准受到体制和管理方式的制约，标准化工作存在着许多不足和问题。如：

标准编制及修订周期较长，从编制至发布的时间超过3年，对纺织行业技术发展的体现有滞后性；

标准作为政府标准体现出的约束作用较强，对行业的引领作用不足；

标准计划下达项目数量有限，尚不能满足纺织工程建设全过程标准化的需求；

大量的政府强制性标准造成了标准之间不协调，造成可操行不足。

根據工程建设标准化工作改革目标，进一步完善纺织标准体系框架，做好各建设环节标准编制，是解决现有标准问题的一个重要途径。具体有以下几点建议：

一、加强体系中综合性标准的建立，即覆盖纺织各类工程项目和建设环节的全文强制性标准。该类标准应是工程建设项必须满足的底线要求，并由国家发布；

二、梳理、整合、修订现行国家（行业）标准，重点制定本行业的基础性、通用性和重要的专用标准，做到有效支撑全文强制标准落地并给团体标准发展奠定基础；

三、对纺织行业发展中运用到的新工艺、新设备、新技术和一些先进性的理念和要求，可作为团体标准编制，供市场选用。