刘昭然

安全高效的货运系统对经济增长和带动就业至关重要，为落实《修复美国地面运输法案》要求，2020年9月，美国运输部颁布首个《国家货运战略规划》（以下简称《规划》），评估综合货运系统现状表现和发展制约，明确愿景目标，提出战略任务，拟成为美国货运政策制定、投资项目实施和体制机制改革的纲领性文件，对研判我国货运趋势、提高货运行业治理能力和谋划“十四五”时期货运发展重点具有参考意义。

一、美国货运现状及问题

（一）美国货运基本情况

美国拥有约400万英里公路、14万英里铁路、2.5万英里内河（含五大湖，下同）及沿海航道、280万英里管道和超过5000个公共机场组成的强大基础设施网络，2018年日均完成货运量约5100万吨、价值520亿美元。2017年度各方式货运结构情况见表1。

分方式看，公路是750英里以内货运的首选方式，2018年度商用货车流量约占全国公路交通量的9%，占州际公路交通量的15%，占农村地区州际公路交通量的比例高达24%;铁路是750—2000英里货运的主要方式，主要承运煤炭、化工、农产品等大宗物资，同时集装箱承运量快速增长，承担（含多式联运）全社会将近15%货运量;内河和沿海运输主要承担煤炭、原油和粮食等大宗及农用物资运输，2018年度完成货运量24.38亿吨;民航主要承担高附加值长距离货运，枢纽化特征明显，2017年度孟菲斯、安克雷奇、路易斯维尔三座机场承担全美民航卸货量的三分之一;管道主要承运原油、成品油和天然气制品等，是液体、气体能源的主要运输方式。……