广东日升律师事务所，广东 惠州 516211

无论是依法执政还是依法行政过程中，律师都与之有着深刻的关系。尤其是构建特色社会主义的过程中，要充分发挥律师的积极作用，并且确保律师能不断提升自身的作用，对当下存在的问题进行有效处理，提升其在规范行政执法工作中的作用。本文首先对律师在规范行政执法工作中的作用进行阐述，进而分析在工作中存在的不足，最后提出解决这些问题的策略。

一、律师在规范行政执法工作中的作用

第一，给政府行政执法工作的规范化提供帮助。政府在日常工作中由于精力有限，使得管理工作会存在不足，尤其是在决策过程中，需确保决策的合法性，这时律师就能针对具体的问题提出建设性意见，确保政府决策的合法性；第二，促进政府依法行政的规范性。政府在行政执法工作过程中，为实现规范性与可靠性，就需要律师的参与，这样才能为此项工作制定可靠的实施方案，确保工作的有序进行；第三，推动规范行政执法工作的有效进行。政府经常会在案件办理过程中无法有效发挥其作用，但是在律师的积极参与下，能不断壮大政府的行政执法队伍，确保行政执法工作的顺利推进。同时由于律师的专业性，能为政府行政执法工作的改革提供意见。

二、律师参与规范行政执法工作存在的不足

（一）政府执法方式不够规范

在政府行政执法工作过程中，长期存在一个问题就是执法方式不够规范，不仅未能严格遵守相关的法律制度，甚至在工作中有较强的主观性。工作人员在执法过程中感性大于理性及法律，并且在执法过程中未能与律师进行及时有效的沟通，甚至存在一定的排斥现象。这些因素存在的根源是政府对律师的不信任，从而使得律师参与行政执法工作的积极性大大降低。在政府执法方式不够规范的情况下，且对律师的参与不够信任，使得律师的参与积极性受到极大影响。

（二）未能明确律师的职责范围

律师参与规范依法执政工作的有效途径便是参政议政。但是由于一部分律师缺乏热情，未能有效参与到参政议政工作中，造成这种现象的主要原因是由于其认为自身的工作范畴不包含此项工作，对自身的意义不是很重要。除了律师职责范围不明确之外，还有一个原因是因为在我国律师的社会地位加强，在参与规范依法执政工作过程中，很容易遭到一些部门的为难，这也使得律师参与规范依法执政工作的热情不高。律师无法对工作职责范围进行明确，未能意识到参与规范依法执政工作是自身的义务，也对参与规范依法执政工作的有效性造成极大阻碍。

（三）缺乏完善的制度体系

律师在参政议政工作中，会受到很多阻力，其中一条便是政府部门的不待见，很多官员的姿态较高，未能将自身与律师放在同等的水平上进行沟通交流，使得律师也不愿意与之交流。同时由于当下尚未形成完善的律师参政议政的制度体系，使得政府无法与律师展开深入的沟通与交流，从而无法有效发挥律师在规范行政执法工作中的作用［1］。由于缺乏完善的制度体系，律师参与规范依法执政工作无法得到法律的保证，也对律师参与的方式、内容等未能进行确切的规定，严重阻碍其参与规范依法执政工作的积极性。

三、完善律师参与规范行政执法工作不足的策略

律师参与规范行政执法工作具有重要作用，所以首先要从思想上认识到律师在规范行政执法工作中的重要性，其次要不断提升律师队伍的综合素养，满足时代的发展需求，最后一定要构建完善的协调系统及监督体系，确保律师参与规范行政执法工作的有效性。下面就对完善律师参与规范行政执法工作不足的策略进行介绍：

（一）提升律师参与规范行政执法工作重要性的认识

虽然我国一直在倡导律师参与到规范行政执法工作中，充分发挥其参政议政的职能，但是依然一部分律师的主动参与意识较低。所以要通过下面几个方面，综合提升对此项工作重要性的认识：首先：政府全体部门及人员需转变思想，抛弃官本位思想，从根本上认识到律师在此项工作中的重要性，并且要以服务群众为根本出发点与落脚点，这样就能更好的接受律师参政议政的职能。其次律师群体也要逐渐提升思想意识，积极参与到规范行政执法工作中来，为我国和谐社会的建设贡献自己的力量［2］。

（二）提升律师队伍的综合素养

就当下的律师队伍来看良莠不齐，虽然大多数律师的专业水平、职业素养与思想道德素养较高，但是依然存在一部分律师的综合素养较低的情况。导致一部分律师未能认识到自身与政治之间的关系，也未能辩证的看到参与规范行政执法工作的问题。律师队伍在建设过程中，要远远落后于政府队伍建设的速度，这就使得二者在队伍水平上出现差距，也影响律师参与到规范行政执法工作中的有效性［3］。因此要加大对律师队伍的提升力度，确保律师队伍的建设赶上政府队伍的建设，实现二者的均衡发展。首先要加大对律师的培训力度，确保律师提升自身的专业素养、职业道德、思想文化素养，能满足行政执法工作及社会的实际需求；其次要加大对行政执法工作内容、方式等的培训，让律师能了解这些工作，从而更好的投入到行政执法工作中；最后，一定要积极学习国外先进的经验，这样才能逐渐弥补自身的不足，提升律师队伍的政治敏感度。

（三）完善长效协调系统及追责监督体系

1.完善长效协调系统

政府单位需要聘请专业的法律顾问，而律师是不二人选，这也为规范行政执法工作提供了保障。所以政府为确保律师充分发挥自身在规范行政执法工作中的作用，要完善长效协调系统，确保政府依法行政过程中，律师能更好的发挥其协调作用［4］。长效的协调系统能让政府与律师进行有效的沟通，减少在沟通过程中的阻碍与误会，保证律师能与政府进行良性互动。

2.完善追责监督体系

政府在规范行政执法工作中要积极听取律师的意见，尤其是在一些重大的会议当中，要与律师进行有效的沟通与互动，这样才能确保规范行政执法工作中的规范性及依法性。如果政府工作人员在工作中，未能及时或者有效听取律师的意见，从而造成的不良影响，要对负责人追责。为提升律师参与参政议政的积极性，可以邀请律师对政府单位的执法工作进行监督，这时就要赋予律师监督权，并对律师的监督权进行保护，确保此项工作的顺利开展。律师在对政府单位进行监督过程中，能有效激发律师的参与热情，同时也能对政府的行为进行监督，实现执法工作的法执行，践行我国依法治国方略。

四、结束语

政府在践行依法治国方略，实现政府执法工作的改革过程中，律师要充分发挥其作用，积极参与到行政执法工作中，并对该工作的有序进行提供可靠的意见。但是就目前来看，律师参与规范行政执法工作依然面临着诸多阻碍，所以要提升律师参与规范行政执法工作重要性的认识及律师队伍的综合素养、完善长效协调系统及追责监督体系，为律师参与规范行政执法工作营造良好的环境及保障，促进政府依法治国战略的有效实施，从而更好的为人民服务。