王占武

习主席强调，要“增强基层内生动力和工作主动性”，“进一步解放和增强军队活力”。在全军开展争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人活动，为加强新时代军队基层建设装上了高功率“发动机”。各级必须下大力用好用活新时代新“双争”，持续激励基层各类单位和人员以饱满热情投身强军实践，为全面锻造“三个过硬”基层注入不竭动力，撬动新时代基层建设迈上全面进步、全面过硬的新台阶。

一、深刻认识开展“双争”活动的重大意蕴

思想是行动的先导，对“双争”认识有多深，执行力就有多大。要把“双争”活动真正深入有效地开展起来，就必须充分认清“双争”活动的重大意义。

新“双争”是赓续优良传统的守正创新。回顾我军发展史，创先争优、立功创模始终是人民军队一贯坚持的优良传统，也是我军激励斗志、克敌制胜的基因密码。进入新时代，我军基层建设使命任务要求、建设内涵、日常运行状态、部队组织形态、官兵成分结构、外部社会环境等方面发生了深刻变化，开展争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人活动，进一步丰富了创先争优新内涵，明确了创先争优新标准，提出了创先争优新课题，确保了创先争优活动始终与时代同频、同行、同步。

新“双争”是践行强军目标的重大举措。习主席多次强调，实现党在新时代的强军目标，基础在基层，活力在基层。培育“四有”新时代革命军人、锻造“四铁”过硬部队，是推动强军目标落实到基层末端的重要途径。聚焦“四铁”“四有”创先争优，用铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”标准引领基层建设，用有灵魂、有本事、有血性、有品德的“四有”要求引领官兵发展，推动强军目标成为每天都在的实体，进入基层的营房、官兵的心房，畅通个人路通向强军路的实践路径，实现整体的强军目标与个体的奋斗目标无缝衔接、一体联动。

新“双争”是撬动基层建设的战略抓手。通过开展评比竞赛活动来提高基层建设水平，是我军在长期革命实践中被反复证明行之有效、收益显著的有力抓手。新时代“双争”评比的基本条件就是新时代基层建设的标准要求，依据新《纲要》制定本单位的“双争”路线图、施工图，把原则性的标准和要求分解细化为本单位的具体任务、质量指标和完成时限，引导基层官兵把标准贯穿经常、功夫下在日常，瞄准一流创一流、比着先进当先进，使开展“双争”活动的过程成为全面按纲抓建的过程，有力牵引和推动基层建设提质增效、整体跃升，真正把基层建设这个强军兴军的“底盘”抓过硬、搞坚实。

二、深入把握开展“双争”活动的实践要求

新《纲要》对“双争”活动进行了全方位重塑重构，对评比标准、要求和程序等进行了体系性设计。实践过程中，各级必须牢固立起“三个过硬”基层新标高，准确把握“双争”活动新要求，把评比的工作做仔细、做严实，确保“双争”活动在基层顺利开展，真正取得实效。

突出为战导向。胜战是“双争”活动的根本落脚点，基层一切工作都要为打赢服务。必须始终将创争的“准星”对准打仗的“靶心”，坚决剔除与打仗无关的生活标准、安全标准、迎检标准，把练兵备战成效作为“双争”评比的主要标尺，围绕战斗力贡献率规划设计评价体系，突出战备值班的数量质量、军事训练的考勤考核、比武竞赛的成绩成色、参与任务的深度广度、谋战研战的成果效果等重要指标，结合年度任务细化评选“四铁”“四有”的基本条件、优先条件、限制条件，坚持同等条件下练兵备战成绩优秀的优先，切实做到“双争标准”与“打仗标准”有机统一，使基层各项工作朝战斗力聚焦、向打胜仗使劲。

抓好分层评比。分层次评比关系着“双争”活动能否真正火起来、深下去。必须注重科学界定不同任务状态，分层分类划“赛道”“级别”，让基层建有思路、人员比有方向。紧跟战备周期轮换制，区分战备、训练、整备三种状态，细化制定评比基准，把“赛道”分清楚，把“起跑线”定明确；区分战位专业，差异化制定个人评比分项，做到人人都有比的“群组”、个个都有赶的参照；区分建设基础，坚持横向比建设水平、纵向看进步幅度，将评比“好”的等级分为综合评比靠前和进步幅度较大两类，设置战法训法创新、全训考核合格、比武竞赛获奖、上级通报表扬等重要内容，帮助基层单位找准自身定位，明确主攻方向，营造老典型有压力、新单位有潜力、后进的有动力、部队整体有活力的良好氛围。

注重争在平时。“双争”活动贵在经常，也难在经常。如果在经常性上断了线，就像前进的道路上少了“加油站”，干得好的同志没有及时得到认可和肯定，干得一般的同志看不到与先进的差距，久而久之，整个单位便会缺少上进、失去活力。新“双争”对以往评比制度进行了充实完善，补充增加了“每季阶段评比”这一环节，形成了月、季、年评比环环相扣、完整严密的闭合回路。活动中，各级可以按照“日常计小分、季度搞小结、年终算总账”的思路，以基层经常性工作为主要依据，通过逐单位建立《“四铁”先进单位参评档案》，逐人建立《“四有”优秀个人参评档案》，使争在平时的内容更具体、比在平时的热情更高涨，把“双争”评比的过程变成打基础、搞建设、抓落实、促发展的过程，切实引导官兵干在平时、比在平时、争在平时。

三、深化提高开展“双争”活动的质量效益

“双争”活动作为基层贯穿全年、覆盖全员、上下联动、长期开展的经常性工作，对于基层建设具有全方面的影响和全方位的带动作用。活动开展得好，各项工作就能实起来，基层建设就能活起来。

发挥堡垒作用，创出过硬党组织。部队建设的基础在基层，基层建设的关键在基层党组织。必须充分发挥基层党组织既是组织者又是争创者的地位作用，把抓“双争”强堡垒、强堡垒促“双争”统一起来，互促共进、越争越强。突出政治功能、“三个能力”、表率作用等重点内容，提高党组织建设在单位全面建设评比中的权重，坚持综合考评、全面衡量，既看军心士气又看班子状态，既看完成任务情况又看党组织领导作用，引导战斗堡垒在带头争创中强起来。要鼓励党组织“站C 位”，把筹划实施的自主权、评比评定的话语权交给基层，着力激发党组织主观能动性，引导战斗堡垒主动想办法、解难题，自觉强班子、带队伍，在开展“双争”活动中增强自建意识、提高自建能力。

践行群众路线，争出全员内动力。官兵是基层建设的主体力量和动力源泉。必须深刻把握新“双争”是群众性创先争优实践的基本定位，把群众路线这个法宝贯穿始终。坚持赋权基层“唱主角”，充分尊重基层意见，把争创主动权交给基层，做到放权不放手、引导不干预。坚持民主与集中兼顾，充分尊重军人委员会意见，科学界定职责权限，合理细化评比流程，压紧压实主体责任，切实在守正创新中最大限度发挥群众组织与官兵联系最密切的天然优势。坚持寻策问计官兵，充分尊重群众意见，把尊重官兵、信任官兵、依靠官兵贯穿评比全过程，发动大家一起定目标、找短板、拿对策，把每个人的愿望融入集体发展愿景，用共同目标引领齐心争创。

加强结果运用，评出基层好风气。评比评定不是“结尾曲”，结果运用才是“重头戏”。坚持公平公正公开原则，拓宽线上线下监督渠道，通过“阳光兵事”公开栏全程展示“双争”评比的标准条件、名额比例、程序步骤，精心制作先进个人评比榜，把评比置于阳光下。严格落实评先评优容错机制，结合单位实际，细化优先、限制和容错三个方面清单，依据有关政策规定，审慎研究认定影响评先评优的具体情形，主动为勇于探索、敢于创新的单位和个人担责扛责，切实让官兵甩开膀子、迈开步子。全面兑现激励承诺，把“双争”评比作为各类评先评优的基础数据库，与官兵入党培训、考学提干、立功受奖、晋职晋衔挂钩，不断提升创先争优的“含金量”，真正在先进先用、优秀优先、实干实惠的激励鼓舞中，进一步涵养基层清风正气。