刘景锋

内容提要：现役部队预编预备役兵员，是战时直接对口补充到部队遂行作战任务的一支重要力量。加强预编预备役兵员返岗训练，必须全面贯彻习近平强军思想，聚力可靠可用、预编必用、战时顶用，在瞄准备战基点精确定位、抬高认识起点精心指导、紧盯征召难点精准发力、着眼人员特点精细管理上下功夫，着力提升快速动员和遂行任务能力。

现役部队预编预备役兵员（以下简称预编兵员），是战时直接对口补充到部队遂行作战任务的一支重要力量。加强预编兵员返岗训练，是国防后备力量建设应有之义，也是确保召之即来、来之能战、战之必胜的重要抓手。必须着眼可靠可用、预编必用、战时顶用，在精确定位、精心指导、精准发力、精细管理上下功夫，着力提升快速动员和遂行任务能力。

一、瞄准备战基点精确定位

组织预编兵员返岗训练，使其在短时间内快速恢复战斗技能，具备与现役部队协同完成作战任务的能力，必须瞄准备战基点，找准定位，精准发力。

立起“姓军”为战导向。预编兵员也是兵，是直接参战力量。当前，要针对预编兵员亦兵亦民，易产生“忠诚基因”淡化、“战斗基因”弱化、“本色基因”退化、“原则基因”异化等问题，强化思想引领，树牢“姓军”本色、“为战”使命，把对党忠诚和备战打仗意识融注于血脉，从思想认识、工作指导上立起强军兴武的鲜明导向。

着眼战时岗位胜任。预编兵员是作战部队重要专业技术岗位的复退人员，具备一定的实装操作技能基础，但长时间脱离部队训练一线，不可避免地出现操作技能生疏、能力素质下降等问题。加之近年来我军军事技术特别是信息、智能、隐形等新兴技术的迅猛发展，武器装备更新换代周期越来越短，对战时直接对口补充到作战部队的预编兵员能力素质提出了新的更高要求。组织预编兵员返岗训练，必须突出新装备、新技能的“补差”和“接口”训练，使其掌握新技能、胜任预编岗位，确保一旦有事，能够迅速补充部队，形成战斗力。

培育英勇敢战血性。顽强战斗作风是无形的战斗力，是战胜一切困难、夺取战争胜利的重要保证。预编兵员作为直接参战力量，应有马革裹尸、征战沙场的血性胆魄。组织预编兵员返岗训练，关键是把敢战、实战的作风硬起来，强化“首批动员、预编必用”意识，引导人员忠诚使命、献身使命、不辱使命，培育英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风和压倒一切敌人而不被任何敌人压倒的英雄气概，确保始终保持高昂士气和顽强作风。

二、抬高认识起点精心指导

预编兵员返岗训练工作地位重要，责任重大，使命光荣，必须站在全局高度，深化思想认识，加强组织领导，确保末端落实。

抓思想发动。预编兵员是战时首批动员对象，是后备力量中动员战备程度最高的兵员，其能力素质直接影响军事斗争动员准备质效。必须坚持从提高思想认识入手，把抓好预编兵员返岗训练作为贯彻习主席练兵备战指示精神的重要举措，作为推动军事斗争国防动员准备的具体行动，有针对性地搞好思想发动，强化军地领导主动关心预编兵员动员工作，确保资源分配、力量统筹、各项保障等方面向预编兵员返岗训练倾斜。

抓领导带动。预编兵员返岗训练工作涉及军队和地方诸多单位，工作程序环节多、组织协调难度大，必须坚强领导，建立军地各方参加的、有权威的领导协调组织，将地方党委政府、省军区系统“两条线”拧在一起，形成军地主要领导直接抓，分管领导亲自抓，各级各部门合力抓的良好局面。

抓检查推动。强化对预编兵员征召工作的督促检查，结合民兵整组、民兵训练检查验收，派出工作组对省军区系统落实预编兵员返岗训练情况进行检查指导，及时发现和解决基层在预编兵员返岗训练工作中遇到的矛盾和问题，确保预编兵员返岗训练工作落地落实。

三、紧盯征召难点精准发力

坚持军地合力、多措并举，着力破解预编兵员“难查找、难征召、难组织”等问题。

研发系统。加快预编兵员管理信息系统建设，做到预编部队与省军区系统互联互通。部队及时录入复转军人姓名、户籍、专业种类、地区分布、家庭住址、联系方式、预编补充的部队和岗位等详细信息；省军区系统跟踪掌握预编兵员动向，及时更新数据信息，确保预编兵员在任何时候、任何地方都能联得上、找得到。

梳理程序。针对省军区系统在组织预编兵员返岗训练中主要担负“落实参训人员、管理参训人员、保障参训人员”的任务，切实理清有关程序方法。在制订年度计划中，加强与部队协调，了解掌握动员需求，提前组织人员核查，做好前期准备工作。加强平时跟踪掌握，把拟参训的预编人员作为人武部后备力量管理重点，定期组织电话联系、短信问候，随时掌握人员位置情况。接到部队返岗训练任务后，及时通知地方组织、劳动部门备案，协调落实参训人员。对因故不能参训的，要会同地方相关部门做好动员工作，帮助解决现实困难，确保如期参训。训练结束后，与部队核实有关训练情况，及时发放误工补助。

加强保障。有效的保障是确保预编兵员返岗训练顺利开展的重要保证。预编兵员返岗训练涉及党、政、军、民，关系到人、财、物，运作起来除行政、经济手段外，更重要的是靠政策制度保障。从近几年工作实践看，因配套法规不完善、征召机制不健全等原因，难以召回、不愿参训等问题还比较突出，从国家到地方出台的抚恤优待政策受益对象大都是现役军人及其家属，专门针对预编兵员的抚恤优待政策还不完善、不具体。必须加快立法进程，围绕预编兵员管理、点验、训练、战时征召、经费补偿、抚恤优待等方面，制定出以国家法规为主、地方性法规为辅的政策措施，确保预编兵员返岗训练有法可依、有章可循。

四、着眼人员特点精细管理

针对预编兵员退伍后，组织纪律观念有所淡化的特点，科学规范返岗训练管理。

正规秩序施管。返岗训练期间，全程实施连队式封闭管理，强化教育引导，严明纪律规定，严格落实操课、自习、点名、查铺查哨和请（销）假等一日生活制度，常态组织军容风纪、内务卫生、作风养成、遵章守纪检查评比，全程规范“四个秩序”，提高预编兵员遵章守纪意识。

科学组训促管。按教规教范严密组织训练实施，严格落实训练考勤登记、武器装备操作规程和安全保密规定，严禁私自动用、随意拆装训练装备器材，坚决杜绝影响训练、干扰训练的安全问题发生；注重把练技术、练战术、练协同与练思想、练作风结合起来，通过开展“小测试”“小评比”等评先创优活动，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，提高参训人员训练热情。

军地合力共管。坚持平战一体，树立“管为战”的理念，实行承训部队、省军区系统、地方党委政府三方联管机制，人武部选派会管理、责任心强的现役干部随队跟训，协助部队抓好参训人员管理工作，把预编兵员在返岗训练期间的表现、训练成绩与个人利益挂钩，做到奖优罚劣。同时，协调地方政府部门，积极为参训人员排忧解难，确保参训人员思想稳定，安心训练。