吴汉明

凯里学院经济管理学院，贵州 凯里 556011

一、新时代下高校基层党建的重大意义

我国已经进入新时代，这更要加强党的建设，高校也是如此。习近平总书记在重大的会议中明确强调要加强党的建设，也强调了高校党的建设重要意义，特别强调了高校党建工作的落脚点。

（一）适应新时代发展的需要新时代要有新气象

对于党建工作也有全新的要求，同时也面临全新的环境，同时也存在机遇和挑战，要意识到这样的环境，并加以重视。在面临国内外不同的情况，习近平总书记从宏观和微观两个角度分析了国内外的意识形态，特别是我国目前意识形态的格局，各党组织在新时代下要认真分析形势，加强本部门的党建工作，并符合新时代的要求。党的十一届三中全会以来，改革和发展并存，我国的改革和开发也不断深入，取得了举世瞩目的成就。但是，在这全新的时代中，可能在某些领域里存在一点冲突，在思想上可能会出现或多或少的困惑，特别是在意识形态上的困惑，这将会对党的建设工作有一定的影响。因此，不管面临的形势如何，不管遇到什么样的情况，要始终坚持党的领导，一切从实际出发，在工作方法和理念上要做到创新，同时也要转变工作方式，面对新的问题要用新的办法来应对。例如：我国网络发展迅速，各种信息化发展很快，特别是移动互联网的发展，网民数量急剧增长，同时网络也是一把双刃剑，要看清网络信息带来的影响。在党的建设实际工作中要利用好网络信息化，特别是在网络媒体中使马克思主义理论占据主导地位，大力宣传新时代的思想，让更多的人了解新时代思想的重大意义，不断加强新时代思想的学习，来提高每一位党员的政治素养。在高校，高校教师和学生是一个特殊群体，不断加强他们的思想政治教育，特别是他们的理想和价值观要坚定，也要符合新时代党的要求，面对负面信息要坚决抵制。面对新时代的要求，对高校基层党组织而言，要有足够的重视和应对，要有着清醒的头脑，这是和以往不同的时期，高校基层党组织建设的重要程度不言而喻。

（二）高校所承担的使命的需要

高校是人才的聚集地，在这样的新时代里，全面贯彻落实党的十九大精神，如认真履行完成高校的基本职能和使命，这离不开高校基层党组织的领导。[1]认真领会执行习近平总书记的讲话精神，用来指导高校的实践，这样才能为建设社会主义国家贡献力量，才能成为新时代的新型人才。在履行高校的职能和使命，基层党组织发挥着不可忽视的作用。

科学研究是高校的使命之一，也是科学研究的聚集地，国家基础性研究的重要场所，创新研究引领之地。没有创新就没有动力，国家社会经济发展需要创新，成为国家间竞争的核心要素。在创新发展研究和竞争的过程中，高校的责任重大。按照新时代思想的要求，高校的职能已经多样化，不单单是传授科学文化知识，还要不断提高学生的综合能力来应对社会的竞争。例如：在教师创新科研成果方面，要勇于展示，并将科研成果运用到课堂当中来，同时引导学生参与教师科研，激发学生的想象力和创造力，为学校的科研营造良好的氛围。因此，这就要高校基层党组织引导广大教职工全身心的投入工作，倡导教职工有职业道德、家庭美德、个人品德，积极创新工作方法，以此来适应新时代我国国情的需要。

（三）巩固党的执政地位的需要

处在新时代的高校最为人才培养的重要地方，青年教师和大学生也是一个特殊群体，因为他们对社会新思想新观念具有最敏锐洞察力。在当前的国际新时下，意识形态不可避免，高校其渗透的主要目标，所以高校面临的任务也是艰巨的。不断加强党的建设，这对全体师生进行社会主义意识形态教育具有重大意义，让全体师生了解并主动承担起维护社会主义意识形态安全的重要职责。党和国家意识形态工作要求也是这样，两者相一致，这样都有利于维护国家的政治和文化安全。党对高校的意识形态领导实质上是政治领导和思想领导，这就是党对我国社会主义各项事业的领导，巩固了党的执政地位。

二、高校党建工作存在的主要问题分析

（一）基层组织建设不够完善

进入新时代以来，全国各高校认真履行党中央的要求，不断加强党基层组织建设，工作方式方法也做到一定的创新，但是还会存在一些问题，特别是一下几个方面：

1．基层党组织设置不完整。目前有的高校只注重学术和学科建设，却不太注重基层党组织的建设，许多的党组织设置不够合理，甚至有的基层党组织完全空白。主要是因为对党的基层党组织建设重视不够，教师和学生的党组织也不够完善，专业、实验室等党的组织和工作覆盖存在“空白点”。

2．基层党组织生活质量不高。基层党组织生活是党建工作的内容之一，有的高校在这方面的工作质量不够高，只走过场、走形式，内容也不够吸引，高校在进党员活动时，例如去参观党员教育基地，只是走过场，没有取到应有的作用，偏离了组织活动失去的教育性和严肃性。第二，教工党支部和学生党支部还存在形式化现象。教工党员参与程度低，导致党建工作积极性不高，党建工作重视程度不足，相关的培训也不够；学生党支部在开展组织生活时，也存在形式化，如果老师不在场活动质量就很低。

（二）对高校基层党组织建设重要性认识不足

一方面，在基层组织上的定位还不够清晰。不断加强党的建设，这对全体师生进行社会主义意识形态教育具有重大意义，让全体师生了解并主动承担起维护社会主义意识形态安全的重要职责。我国高校实行党委领导下的校长负责制，但是分院党总支、党支部与行政的关系始终处于职责相对还模糊，也没有明确的规定，有时候可能存在重叠现象，有些实际工作落实存在困难。

另一方面，对高校基层党组织建设重视不足。在实际的工作中思想上会存在一些偏差，特别是有些党务工作者，把党建工作看成是形式化，只是认为把本职的业务工作做好了就行，就是把所有工作做好了，党建工作相对业务上的工作较为纷繁复杂，所以重要程度也无法定位，甚至有的基层干部钻空子，这样就丧失了使命感和责任感，导致党务工作不够专心。日常的党建活动还存在形式化，组织生活会的形式单一，只是进行例行检查与监督，由于落实不到位，组织生活会的目的没有起到应有的作用。出现这样的现象主要是因为对高校基层党组织的重视不足引起的。

（三）党的活动形式化

党内活动主要是基层党组织为了履行职责、发挥自身作用和落实上级组织的政策和决定而开展的各类活动。党组织的各项活动是主要是教育内容要求要通过各种党内活动形式实现出来。高校基层党内活动推动高校发展具有不可替代的作用，但是在活动执行的过程中，由于对其重要性认识不足，导致出现了一些问题：首先，认为党的活动不重要，也被其他的事情占用了时间。甚至有的人认为党的活动就是集中在一起听领导传达上级精神，也就是读文件的传统样式，产生了排斥反应。其次，党的活动形式单一，没有什么吸引力。大多数党员认为党内活动内容和形式比较单一化，内容不够丰富，影响不大，所以导致党员参与积极性不够高。

三、新时代下高校基层党组织建设的对策探究

（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导

在面临国内外不同的情况，习近平总书记从宏观和围观两个角度分析了国内外的意识形态，特别是我国目前意识形态的格局，各党组织在新时代下要认真分析形势，加强本部门的党建工作，并符合新时代的要求，高校根本任务就是培养新时代的建设者和接班人。[2]高校党建工作在其中起到非常重要的作用，比如在培养人才、传播知识等这些方面，在推动党和国家事业发展中起到非常重大的作用，所以，办好中国特色社会主义新时代的大学，就要做到“两个坚持、一个落实、一个遵循”，全身心投入中国特色社会主义新时代建设中来。

（二）切实加强党对高校基层党组织的领导

根据我国国情、党情、校情的需要，我国高校实行“党委领导下的校长负责制”。[3]党委如何领导高校，怎么样做好高校党建工作，这就要明确校长职责，院系领导职责，体现党委在高校的领导作用。同时，地方党委也要抓当地高校的党建工作，并建立相应的工作机制。高校党建工作是由党委进行领导，只有对其工作职责和范围进行明确规定，以规范化的形式推动高校党建工作。但是高校党组织落实工作方法并不是很完善，特别是党建工作责任制，所以要完善组织运行和工作方法：一是加强高校党的组织纪律建设。任何一名中国共产党员必须遵守的纪律，同时要求党务工作者严格履行工作职责；二是加强高校党建工作者队伍建设。作为彻执行主体，也是党建工作责任制落实的主要工作者；三是规范高校基层党组织议事规则，合理的议事规则是重要机制，保证党务工作规范性的要求。

（三）提升高校基层党组织服务意识

高校基层党组织要认真贯彻和落实党的思想路线，树立全心全意为人民服务的宗旨，密切联系全校师生，关注他们的工作、学习与生活，把师生群众的正当利益放在首位，更好地服务师生党员和群众，并且服务真正的落到实处，从而增强服务意识，强化服务理念。创建服务长效机制。一是要不断完善已有的服务制度。二是形成服务常态化机制。建立服务的常态化机制关键在于服务监督机制。一是要有明确上万服务监督标准；二是服务监督要到位；三是拓宽监督渠道。要发挥全体师生的力量，扩大监督主体，拓展群众参与监督的方式，以方便群众对党组织和党员服务工作的监督发挥校园舆论对高校党组织服务工作的监督，保证服务活动的顺利推进。