高荣伟

根据联合国粮农组织发布的数据，全球每年都有约13亿吨粮食以损耗或浪费告终，每年大约有价值2.6万亿美元的食品被浪费。与此同时，全球仍有8.7亿人在温饱线上挣扎，三分之一儿童面临营养不良问题。日前，联合国研究报告发出预警：今年共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少50年来最严重的粮食危机。

由此，如何制止“舌尖上的浪费”，让更多的人解决温饱问题，成为各国政府亟待解决的重要议题之一。

德国：“食物分享计划”广受欢迎

食品的浪费问题在德国日益严峻。据统计，德国每年大约有1100万吨食品没有被端上餐桌，而是被丢入了垃圾桶。

为了解决餐厅浪费问题，德国政府采取行政手段，对于浪费者予以重罚。在德国，无论自助餐还是点餐，都不能浪费，一旦被发现，人们就会向相关机构举报。执法人员会立即赶到，根据相关规定对浪费者进行罚款。在出具罚单的同时，执法人员还会郑重地对当事人说：“需要吃多少，就点多少！钱是你自己的，但资源是全社會的。”

近些年来，德国的行政处罚手段立竿见影。“在餐馆，你会看到，德国人会将餐盘中的饭菜吃得干干净净，有些人在吃完之后还会将盘子舔一舔。”去德国的朋友回国后如是说。

但仅有行政手段是不够的。为了进一步解决食物浪费问题，2012年，一群德国年轻人掀起了一个名叫“食物分享计划”的行动，他们成立了专门的网站，详细列出哪些地点有食物及有哪些食物。他们号召市民将超市丢弃的、还能食用的食品找出来，分享给有需求的人。据了解，“食物分享计划”组织没有任何存储设施，食物通过个人及地方网络、公共冰箱（2014年引入，可免费且匿名分享食物，目前食物分享组织在不同城市共有约350台冰箱，其中25台在柏林）及虚拟的“食品筐”（即在线发布信息便于点对点赠送），以馈赠的方式共享。

《南德意志报》曾经报道了“食物分享计划”的日常工作流程：Roscoe来到了一家有机商店的后院，他把6个大烤盘的面包分别装进了自己自行车的袋子里，然后又清理出3箱水果和蔬菜。这些或者看起来不太新鲜，或者由于各种原因不符合超市出售标准的食品都被Roscoe带到了位于柏林一栋房子的后院，并被放入两台公共冰箱里。附近的居民们既可以在这些冰箱里寻找自己需要的食物，也可将自己不吃而又不想丢掉的食物放进冰箱里，供他人享用。

需要说明的是，供市民分享的公共冰箱禁止放入易滋生细菌的食物（比如生肉和鱼），严格遵守冷链要求，不可共享任何自己未吃完的食物。所有的冰箱由专人负责监督，全天24小时向所有人开放，所有捐赠的食品也都将进行严格的登记。“如果违反这些规定，就会被处以5万欧元的罚款或被直接关闭。”柏林Pan？ kower区议员和柏林食品监管负责人Torsten Kühne告诉媒体。“食物分享计划”组织中没有付薪员工，全靠食物挽救者、店铺管理者、冰箱管理者、联络大使和网络程序人员提供志愿劳动来运营。

目前，共享食物的理念已在德国许多城市传播开来，仅在柏林就有大约3000名像Roscoe这样的志愿者。据统计，该组织在德国、奥地利、瑞士和其他欧洲国家已拥有超过20万注册用户，并有25，000名接受过培训的“食物挽救者”，共挽救了约1280吨食物。

意大利：吃不了兜着走

据意大利安莎社报道，在意大利，浪费的食物占GDP的比重高达3%，每年在餐桌上浪费的食物量可以足足养活4400万人。不过，食物浪费现象在意大利正日趋减少。当地机构调查显示，目前，意大利浪费的食物总价值占其GDP比重已经降至0.88%。意大利食物浪费急剧减少应归功于其颁布的《反食品浪费法》。

意大利2016年出台了《反食品浪费法》，其中，最引人注目的是推广外出用餐的人使用外卖袋，把剩余的食物打包回家。“在新法出台以前，在意大利可不是这样的哦，如果在餐后你和店员说，你要把剩下的食物打包，服务员是不会给你拿打包盒的，只会给你拿狗袋。因为在我们意大利人意识里，如果客人餐后要打包，一般是拿回家给自己的狗吃的。”意大利一家餐馆的老板马切罗这样说。

据了解，新法案除了捐赠食物之外，还制定了一系列措施防止食品浪费，如在学校引入如何储存、烹饪及处理过期食品的课程、改善食品包装技术以让保质期更长、引入食品标签新制让食品标签更简明易懂等。这些措施取得了明显的成效。据意大利SWG民调机构最新研究结果显示，如今，54%的意大利人愿意选择将剩菜剩饭送回厨房，37%的人在餐馆用餐时会将剩菜剩饭打包带走，21%的人外出就餐时会实行“光盘”行动……

日本：推出喂饱穷人的食物银行

日本推出的食物银行，向零售商回收可食用的食物分发给有需要的人，并通过商店积分的方式鼓励人们购买接近保质期的食品。

严格意义上说，食物银行是一个为食物短缺家庭提供暂时援助的慈善组织。“有的时候，因为经济原因，我连孩子的便当都没法给他做了，只好让他临时休学几天。现在多亏了食物银行，我们可以吃上肉了。”一位单亲妈妈如是说，“以前，即使断了粮也不知道该去找谁商量，即使找到政府机关，也因其相互推诿而无法及时解决我们的问题。”

据了解，食物银行的主要活动是将准备废弃的食物收集起来（被废弃的原因通常是快要到达保质期或是包装印刷错误等），免费分发给困难户或者福利社。对于那些达到贫困标准的家庭，食物银行每周一次给他们送去大米、面包、蔬菜、方便面、罐头、饮料等食品，需求最多的是蔬菜、肉等。有时他们还会送去一些日用品和二手电器。

法国：超市可以获取60%的税收减免

为防止食物浪费，2016年法国推出《反食物浪费法》，该法规定超市不得丢弃或销毁接近“最佳食用日期”的未售出食物。“如果超市有相应未售出食物，必须将其捐赠给慈善机构或是食物银行。超市和慈善机构签订协议后，能获得捐赠食物价值60%的税收减免。”

2019年，在《反食物浪费法》基础上，法国又推出针对平衡农食领域商业关系的法律，将食物捐赠范围拓宽到公共餐饮部门及农业食品领域，并规定，自2021年7月起，餐厅必须使用“餐饮袋”，鼓励顾客打包。

韩国：推广“半碗饭”活动

韩国首都首尔市曾推广“半碗饭”“半份菜”活动，饭和菜的量约为正常分量的1/2至2/3，价格也相应下调。

据了解，这项活动最初在韩国京畿道进行，半碗饭的价格为500韩元（约合2.8元人民币），比整碗饭便宜一半。京畿道专门制作了盛半碗饭的特制碗，免费发放给各个餐厅。“半碗饭”活动开展之后，出人意料的是，经常有顾客点半碗饭，餐厅每月大米购买量和产生的食物垃圾量都有明显减少。

“这项活动对我来说真的太实用了。我现在年纪大了，每顿也吃不了多少。以前点一碗饭，每次都会剩下不少。现在餐厅都提供半碗饭了，我只要吃饭就点半碗，既省钱，又不浪费粮食。”一位名叫刘善美的老人高兴地说。