张华

摘 要：在经济一体化发展趋势下，高校需要紧跟时代发展的潮流，发现自身规模扩展过程中出现的安全风险问题，应该在经济进入新常态的背景下，分析其各项经济活动面临的风险，针对财务活动具备不确定性与复杂性的特质，应该加强内部审计管理的强度，借助健全、严明、科学的管理体系，规避业务活动存在的隐患问题，还可以在极大程度上推动高校教育向多元化方向发展。因此，高校应该在经济新常态背景下，明确内部审计工作对高校发展的重要性，结合自身运行状态以及发展需求，通过对内部审计进行职能定位、提升高校内部审计作业质量、强化高校在内部审计风险防控方面的能力等手段，保障高校可以安全、持久的运行。

关键词：高校;经济新常态;内部审计;研究

目前，我国自从提出全面深化改革后，在当下已经将其落实到社会各领域、各层面中，经济发展也在党的领导下进入非常重要的时段——经济转型、升级的攻坚时段，高校作为我国人才培养的主要场所，需要意识到新常态下自身所处的环境，还应该发现审计工作对其稳定、安全发展起到的保障作用，所以需要紧跟时代发展的节奏，按照高校制定的发展计划，完善内部审计体系，加强审计工作执行力度，保障企业可以在新常态下，快速适应多变、复杂的环境，并在审计工作运行中规避财务安全问题，为高校壮大自身运营规模、可持续发展保驾护航。

一、高校在经济新常态下内部审计对其发展的重要意义

（一）确保各项工作可以有序运行

高校在经济新常态下，为了更好地发展所以进行产业结构的转型、升级，推动高校向多元化发展方向，在此过程中产业链与新兴业务的出现，对高校发展带来了机遇与挑战，大部分高校在自身规模扩张的同时，并没有意识到内部管理制度已经无法满足工作需要，这对高校发展会埋下极大的隐患。在经济新常态下，高校应该转变发展观念，对治理方式进行创新，采用以风险为导向的管理机制，重视审计工作对高校运行起到的作用，审计工作是高校内部控制的重要内容，也是提升高校内部财务活动风险预防能力以及内部审计作业质量的有效手段。

（二）提升内部审计工作质量

高校需要在经济新常态的背景下，发现新常态拥有的特征——发展速度回落，在新常态期间经济发展速度由高速变为中高速，导致经济发展速度发生变化的原因与我国经济发展关注点发生变化有关，目前我国将质量效益放在首位，改变了以往粗放型发展方式，高校在当下也需要以质量效益为发展导向，同时需要在新常态发展期间创新管理模式，改变审计工作量化价值发展观，通过管理机制的优化、创新，强化其管理水平，完成内部审计在咨询与确认两方面的工作内容，确保高校能够可靠、稳定的运行。

二、经济新常态下高校内部审计工作开展的策略

（一）对内部审计进行职能定位

高校在经济增长状态下进行内部审计工作，应该在保证内部控制合规以及各类经济活动正常运行的前提下，梳理内部组织机构体系，了解各项活动管理方式、运行情况，核算业务活动的经济收益。高校内部审计工作是保证各项业务活动可以按照设定计划运行的关键所在，在此之前高校需要根据内部审计作业目的进行职能定位，结合经济新常态的要求以及特征，根据自身所处的环境合理地开展内部审计工作，推动高校可持续发展。

1.基本职能定位

内部审计机构拥有监督审查的工作职能，完成对学校内部经济活动的监督与审查，在高校内部业务活动运行期间可以在内部监督与审查的作用下，及时发现活动存在的风险隐患并对其进行处理，以此保证内部审计工作的独立性。在内部审计作用下还可以完成各部门的协调合作，减少跨部门合作的摩擦，保证各项工作可以在工作职员的支撑下顺利运作。内部审计部门职员在活动运行前，检查活动的流程并制定监督审查方案，对活动运行的效果进行合理的预估，掌握具体业务活动的执行情况，对经济效益进行合理分析，掌握预期效益与实际效益间的差距，并在此基础上提出针对性意见，完成内部控制管理工作，在内部审计保障下让各类业务活动可以按照计划运行。

2.拓展职能定位

高校为保证其各项业务活动可以在经济新常态下有序运行，需要发现在新常态下其活动领域不断扩大，对内部审计工作形成的影响，为更好地完成設计干工作，应该确保内部机构相互独立，并根据组织机构提出的管理目标，完善管理机制，以此提升组织工作的价值。在全面提升高校内部控制水平的同时，应该对各部门的管理机制进行优化、完善，让各项工作可以按照管理体系运行，通过规范化分析完成内部流程与控制机制的全方面监控，规避项目风险。

3.延伸职能定位

高校以往的内部审计管理方式已经无法满足当下工作需求，面对复杂的发展趋势以及经济形势，高校内部审计工作需要转变以往的管理思想，发现审计职能存在的短板，应该根据工作需要延伸工作职能，同时还需要在经济新常态背景下，加强对内部审计工作的关注程度，对当前的宏观环境进行深入研究，根据具体业务发生的变化及时做出反应，加快高校内部组织发展速度。

（二）提升高校内部审计作业质量

1.强化管理层的主导作用

内部审计工作执行情况与高校管理层对其的重视程度有一定的关系，管理层需要意识到高校在经济新常态下面临的发展环境，还需要发挥审计主体的主导作用，履行其应该承担的管理职责，掌握效益性职责与业务合规的审查工作，还应该在审查内部财务收支资料的过程中，对材料的完整性与真实性进行核查，管理层应该形成主体责任意识，还应该根据工作运行情况，及时发现审计工作存在的问题，需要根据发展需要，优化审计管理制度，以此提升审计工作质量。

2.加强对内部审计工作的重视程度

审计工作可以及时高效发现财务活动存在的风险问题，并对其进行预估，提出应对措施，内部审计是内控管理的重要内容，也是一种非常特殊的管理方法，高校管理者可以借助审计工作处理内部的业务活动，在其监督功能的作用下达到良好的制衡效果。内部审计工作可以帮助管理层做好各项财务活动的监督工作，解决发展期间遇到的各类问题，鉴于内部审计工作的重要性，所以设计人员必须加强对审计工作的关注程度，还应该掌握各项业务活动的效益进行系统分析、动态掌控，从而帮助高校规避财务风险，保障财务活动安全、可靠的运行。

3.完善内部审计制度

在经济新常态下，高校内部审计工作应该根据当下的环境以及高校的发展需要进行转变，将审计整改方案落实到具体工作中，解决内部审计工作的重点难点问题，需要根据审计工作执行期间出现的问题，以及其他高校在审计领域的工作经验，结合高校自身运行情况，完善管理制度，按照国家相关部门出台的法律文献进行修改，设计不同项目风险点管控方案以及绩效目标，确保工作人员可以依据完善的管理制度以及明确的工作指标，将审计工作落到实处。

4.落实内部审计责任追究制度

内部审计工作对高校发展意义重大，因此高校管理层以及工作人员在高度关注审计工作的基础上，还需要采用动态管理模式，实时掌握各项工作运行情况，划分每名审计人员的工作内容以及职责，引入责任追究制度进行全过程监管，提升审计人员对工作的重视程度，借此提升审计作业效果。

（三）强化高校在内部审计风险防控方面的能力

1.扩大风险识别作业范围

高校在经济新常态下应该做好财务风险防控工作，在产业结构转型升级的过程中，随着经济体成长会带来未知领域的风险，高校必须掌握其在发展期间不同领域存在的潜在性威胁，还应该在多元化发展的同时考虑到常规领域可能滋生的风险，需要跟随经济活动运行完善管理体系，改变传统单一的财务收支作业方法，以风险为导向开展系统的综合管理审计工作，以此提升财务收支的规范性。高校在财务管理期间，为避免财务信息出现失真或信息内容准确度不足等情况出现，应该由专业素质强、综合素养高的财务人员负责完成财务审计以及内部业务风险预防工作，协助高校管理层处理运维工作，分析高效运行期间存在的各类风险问题，还应该根据高校发展情况，合理延伸风险识别领域，确认审计对象，并在原有风险领域基础上，对新拓展的领域进行风险识别，在运行业务活动期间审计人员应该保持高度的警惕性，认真核查每项业务活动，了解国家相关部门出台的政治文件，对财务活动进行深入分析，根据活动涉及的具体领域进行风险分析，以此规避活动风险问题。

2.实施全过程动态风险防控

高校在发展期间企业规模日益壮大，虽然对其运营带来不少的益处，但是高校面临的风险也逐渐增多，并且风险呈现出明显的复杂性以及多样性。在经济新常态下高校需要发现经济业务活动企业蕴藏的风险，同时应该对风险进行合理的评估，考虑到风险会根据不同环境及作用对象发生改变，因此需要做好业务领域风险预防工作，针对业务活动涉及的财务收支会日益增多的现象，需要根据财务收支活动的运行状态合理地制定应对方案，意识到特定经费来源渠道多样灵活会附带相应的风险，加强相关方面的管控工作，从而可以有效地防止经营舞弊的问题出现在新常态下掌握内部审计方法，根据内部审计防控需求，使用事前、事中、事后审计作业模式替换原有设计方法，对业务活动运行的各个阶段进行风险分析，掌握活动存在的风险因素，完成风险评估，不断修正风险评估方案，掌握业务活动的运行状态以及各阶段活动的实施情况，采用全过程动态控制的方法，以此防止业务活动在运行期间出现问题。

结束语：

对高校內部各类活动开展全过程系统化的风险防控工作可以提升内部控制作业水平，使高校财务风险管理工作获得良好的作业效果，还能推动高校向法制化、规范化的现代管理模式转变。

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