科技管理体制机制创新的分析与研究

2020-11-28

中国科技纵横 2020年15期

（昆明市科学技术情报研究所，云南昆明 650000）

0 引言

目前，社会生活与科学技术愈加紧密，社会各界对科技单位的关注度也在持续提升。然而，由于受到诸多因素的影响，现有的科技管理机制中仍存在较多问题，诸如顶层体制设计不够完善、科技管理工作方式比较落后以及经济支持不足等。基于此，国家政府与相关单位需要及时发现问题，积极解决的同时加快创新速度，确保我国的科技工作能够更好地造福社会与人民。

1 科技管理体制的现存问题

首先，在现行的科技管理机制中，仍奉行传统的计划管理模式，其中存在着比较浓厚的行政色彩，各个部门之间的结合度不高，由条块分割所带来的诸多问题比较常见。由于缺少符合科学研究与技术开发规律的监督管理机制，间接影响了科研人员的工作积极性，在无形中浪费了很多科技资源，阻碍了科技发展战略目标的顺利实现。

其次，我国现阶段正处于市场经济机制的重要转型期，在全球性的经济浪潮中，科技管理体制的创新速度明显较慢，尤其表现在科技资源的配置上。一方面，目前大多科技项目的设置难以符合新市场规律的要求，导致项目研发与项目成果之间出现脱节现象，经济效益无法达到预期；另一方面，相关科技管理部门没有充分发挥出领头作用，实体经营企业、科研机构以及高校之间的研发合作关系松散，科技成果的转化率与发达国家之间仍然存在着较大差距。除此之外，仍然有很大一部分的科技成果存在着“含金量低”的情况，这不仅浪费了很多宝贵的资源，而且还影响到了科技成果的贡献率，拖缓了整个行业的进步脚步。

最后，通过初步分析我国的科技经费投入公报结果可知，我国的科技投入水平与发达国家之间存在相当大的差距，有关于科技投入经费的管理工作也并不完善，具体表现为政出多门、投入重复等问题，致使很多项目出现了重复立项、投入与产出不匹配以及给资源浪费等情况。

2 科技管理体制机制的创新建议

2.1 加速科研成果转化

首先，要更加重视对重大科学技术的现场试验管理工作，从实际情况出发，为科研成果的发展与转型创造有利条件，确保其能够成功转化为现实生产力。通过成熟的技术现场试验，可以有效提升高新技术的稳定性与适应性，在不断摸索的过程中，需要做的是积极调整配套技术方案与判定规范，从根本上降低安全风险的出现，让科研成果在合理的流程中成功朝商业化、规模化的方向转化[1]。

其次，加快科研成果的有形化速度，摒弃以往的形式化检验方法，利用知识显性化与常态化程度作为检验科研成果的有效标准。科技攻关务必要落实到细节中，通过分析以往的工作经验，逐步形成工具、产品、软件、专利等有形化成果，同时还要同步检验科研成果的流程化、系统化程度，确保集团公司有标准可循，在业务范围内实现高效率推广。如果在有形化过程中遇到了问题，可通过借鉴、传承、参考等方式来减少负面干扰，进而创造出更优质的转化环境。

再次，不断强化以需求为导向的业务意识。通过上文中介绍可知，科技管理体制的创新工作离不开业务支持，为了能够更好实现管理目标，需要让专业分公司之间的联系更为紧密，尽快形成以业务部门为主导的推广机制，实现科研成果的高效率转化。为了保险起见，还应根据实际需求来额外设立转化风险补贴，以此来消除顾虑提高信心。此外，为了有效打通科研与生产之间的融合通道，还需要进一步扩大科技攻关向专项成果转化的延伸距离，努力完善一系列的激励政策，针对率先提供支持的企业予以一定的政策支持，保证科技资源与资金的良性使用。

最后，要尽快建立科研成果的价值评估平台，并且要保证平台本身的交易功能，为集团公司提供可以转让、使用科研成果的机会。此外，为了保证实施效果，还应同步建立效益推广与分享机制，连同管理部门来促进科研成果转化法的不断完善，通过正向激励来帮助贡献者树立信心，提升积极性。

2.2 完善体制机制运行措施

第一，完善现有的企业科研组织管理机构，确保组织内的智能分工明确，责任落实到个人身上，真正实现高效率运行与无缝衔接。在现有基础上细化科研项目的各项管理流程，其中包括项目征集、设计、立项、验收、推广以及成果转化等，确保每一步都可以实现清晰管理，信息通畅。

第二，最近几年国家政府在不断完善有关科技研发管理工作的相关制度，企业要响应国家号召，积极完善与科研管理有关的管理体系，将管理重心放到项目立项、科技奖励以及人才激励等方面，适当增加技术创新资金的投入力度，以此来提高管理制度的可操作性。

第三，人才水平所代表的就是科研成果水平，因此需要拿出更多精力和资源来用于对优质科技人才的培养上，为企业持续提供优质人力资源的输出。目前，可用于高素质科技人才培养的方式有很多，例如高校联合教育、互联网讲座、人才流动站等，此外，还要进一步提高人才的福利待遇水平，为企业从社会中吸引更多优秀人才，通过外聘等方式来与行业专家建立合作关系，保证课题研究工作的高效率开展[2]。

第四，需要尽快将科技研发费用纳入到企业的常规预算中，并根据企业的具体情况来科学分配财政支出，确保其能够在销售收入中占得一席之位。在科技管理体制的机制创新工作中，还需要与地方政府积极申请相关资金补助，有效缓解在转型期间所带来的诸多压力，充分发挥出科研专项基金的实际价值。

第五，不能忽视的一点是考评机制的建立。在做好相关的改进工作后，应当同步制定可行性高的评价体系，合理分析评价结果，为相关的管理创新措施提供监督与指导，判断所取得的成效与预期目标之间的差异性。

2.3 强化政府创新

首先，科技管理机制的创新离不开政府部门的力量支持，顶层设计主要包括如下三点内容：第一，摸清我国科技创新能力与国际标准之间的差异，明确创新趋势；第二，设立明确的科技创新目标；第三，基于科技创新目标，进一步细化管理机制的实施内容、步骤。

其次，政府部门要深刻认识到，创新所依靠的是优秀人才，在日后的科技人才教育工作中，应当将思想道德教育、创新能力教育以及科学技术教育整合到一起，虚心学习并借鉴发达国家的做法，积极落实海外优质人才的引进计划，为科技人才创造更为平等、开放式的发展平台。

最后，归根结底来看，科学技术的原动力是发明创造，唯有将科技成果有效转化为生产力，才能够真正发挥出其创新价值，从而为国家发展与人民幸福提供力量支持。目前，我国的科技企业存在着原动力不足与生产力薄弱等问题，没有强大的口碑与知名品牌支撑，很难凭借自身力量来实现高效率发展目标。基于此种情况，政府部门需要从现实问题出发，创造出符合生产显示的科技创新服务体系，分别从教育、经济、法律等多方面入手，让我国的科技企业能够获得更大的发展空间，在国际平台中具备一定的核心竞争能力[3]。