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水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析

2020-11-28高慧昌吉市三屯河流域管理处

珠江水运 2020年9期
关键词:水利水电图纸单位

高慧 昌吉市三屯河流域管理处

水利水电工程是一项体量非常大的工程,并且此工程是一个非常宽泛的理念,从日常群众的供水建设到农田水利的灌溉建设,以及河道防洪减灾建设,还有城市内涝防御建设以及其他惠及民生的水利建设,均属于水利水电工程的范畴。故而此工程进展起来也相对复杂,从项目招标投标、前期的设计、质量检验以及建设施工整个流程,以及最后的竣工验收,均影响到水利水电工程的整体质量。

1.水利水电工程建设管理中存在的问题

1.1 项目招投标管理中存在的问题

水利水电工程施工需要建设施工单位有一定的资质证明,在项目的招标投标环节存在一定的问题,致使水利水电工程的招投标环节非常混乱,在实际的投标环节中很容易出现一些因为资历不够,但是混水摸鱼的单位掺入其中。此类单位经常是通过委托其他优质单位替代招投标的方式,压低价格或者提出其他优惠条件来中标,获得水利水电建设施工的资格。可是如此一来,非常容易致使水利水电工程建设存在各种问题,第一,在设计上此类单位资质不足,可能就设计不到位,第二,在施工上,这些单位的施工质量也不能保证,第三,监管力度上,我们也没有办法确定他们到底有没有足够的监管资质,以及是否有出现问题正确处理和应对的应急预案。

1.2 项目前期设计环节中存在的问题

水利水电工程的项目设计,关系到水利水电工程是否能将其主要功能发挥到极致。一个设计合理、功能齐全的设计能保证水利水电工程质量,项目设计图纸是否符合此地水利水电建设需要,才是一个才是评价一个设计好坏的关键。可是在前期的设计环节中存在的问题就非常容易支持水利水电工程,无法满足水利建设的正常需求,从而影响到水利水电工程的建设效果。如果在前期投标环节就出现了暗箱操作、转移承包、分层分包的方式来建设的话。设计环节中存在的问题就更加凸显,很多设计人员都不会到工程现场进行仔细的考察,只是根据工程地的图纸进行一定的分析研究,直接进行水利工程设计,此类凭借工程施工经验来设计水利水电工程的方式非常不可取,前期工程资料收集不全面,很可能会导致工程建设中存在各种风险。

1.3 项目建设施工中存在的问题

目前,很多水利水电工程仍然采取着分包的方式进行建设。中标的企业和单位将工程分包给其他小型的建设单位,可是在建设施工过程中,并不会对这些小的建设单位进行严格的施工管理。这些小单位往往都是凭经验管理和建设。这就致使在水利水电工程项目施工中会存在着很多的问题,例如很多建设施工都是凭着经验来建设,和设计图纸出入比较明显。还有就是没有对建设施工所需要的材料进行严格的审查,致使部分建设工程在建设完毕之后,很可能会出现数年内断裂、坍塌的事故。不仅人力、物力造成巨大的浪费,还会影响周边人的生活以及群众的生命安全,会造成经济损失和社会损失。

1.4 项目质量检测和工程验收管理存在的问题

目前,部分水利水电工程的施工过程中并没有严格的质量检测和验收规范,现阶段中国的水利工程的监督审查工作还不够全面、系统,在工程施工的各个阶段没有达到应有的力度和标准,致使在实际的施工过程中,质量检测和管理工作非常不到位。另外,在工程竣工之后。验收管理也存在着很多问题,第一是人员安排不当,没有足够的工程人员进行验收审查,第二,即使项目出现了质量问题,也没有足够的威慑力。主要表现在对建设施工单位的处罚力度不够,致使很多建设施工单位并不在意这种不痛不痒的处罚,在施工结束后产生的质量问题而造成的赔款、改建等情况,都在建设施工单位的可接受范围内。只要自身的利润能得到保证,建设施工单位也会接受处罚。这也是在项目的质量检测和验收管理中存在的通病,故而不能将监管工作发挥到极致。

2.水利水电工程建设管理中存在问题的应对措施分析

2.1 公平公正选择承包单位,合理制定标价

工程建设的质量和效益在一定程度上是成正比的,但是在进行工程招标的时候。工程建设方招标定价不合理,会导致施工队伍竞争激烈,从而出现投标的单位之间相互恶性竞争。压低报价的情况,即使这样商谈好工程单价,但是这样工程质量难以保证。在进行工程招标的时候,应该吸取以往的经验和教训,合理制定工程标价,并且根据公正,公开的原则,选择合适的施工建设单位。避免出现因为工程单价过低,建设施工单位为了减少和避免亏损,选择投机取巧、偷工减料的情况发生。

2.2 规范工程决策,完善规划管理工作

要想从工程的整体上对水利水电工程建设进行规范化的管理,最重要的一步就是要规范工程决策,并且完善工程管理规划工作。这可以从四方面来进行。

第一,严格水利水电工程的规划管理。在建设水利水电工程之前,需要向专家咨询和公众参与问卷。让建设的水利水电工程具有科学性和民主性。第二,严格水利水电工程建设的审批,完善审批流程。对中标的企业进行严格的资质管理,中标的企业的资质要符合水利水电工程建设的标准和资质,如果出现委托其他公司建设的情况。在此可以采用审查机制,对水利水电工程设计进行质量管理。首先,做好工程勘测工作。地质勘查工作和科学试验研究分析数据需要向设计人员提供,降低设计误差。另外进行工程设计可行性研究,对勘测设计工作进行初步评价。

2.3 工程设计紧密结合实际,提升设计图纸的准确度

在设计的时候,严格规范设计人员的行为,避免出现闭门造车的情况,并且在进行设计施工之前对设计图纸和工程实际进行匹配,如果提供的设计图纸和工程实际严重脱节,那么则返工重改。另外,当设计图纸或者设计报告提出以后,需要提交设计单位或者相关监理人员进行审查。审查通过之后,方可进行下一步的图纸设计和优化。以三峡水利工程设计开发为例,对三峡工程水利枢纽的工程技术设计,共有157位专家进行审查把关。尽管中小型的水利工程做不到如此的程度,但是严格的审查和把关制度确实能提升工程的质量,并解决与设计有关的很多工程建设问题。

2.4 严格施工管理,规范建设单位的行为

严格保证水利水电工程的施工质量,要做到两方面,第一,承包单位需要建立完善的工程质量管理体系。中标的企业应当有完善的质量管理制度,质量管理的制度坚持奖罚分明的原则,如果有重大的质量安全事故发生,则严格处理绝不姑息。当然,如果建设单位在工程质量上严把关。在建设施工之后,也要坚持讲重于罚的原则,对承包单位进行一定的奖励。另一方面,建立完善的监理制度。业主方应当将质量的监理放在突出的位置,加大对水利水电工程的监管制度监管力度,在一些关键的项目和建设施工的重点部位,加强抽检,如果发现质量不合格的问题,对承包单位的行为进行严格追查并且返工,坚决不留施工建设隐患。

3.结语

总而言之,工程创优应当做好精细化的施工管理,严格把关,将优质工程的理念灌输到每个环节中,从工程的项目确定、设计、建设、验收各个环节全都要建立优质工程的意识,才能保证水利水电工程质量的完善,并提升社会价值和经济效益。

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