吕耀东 谢若初

24日-25日，国务委员兼外交部长王毅与日本首相菅义伟等日本政要举行会谈。在新冠肺炎疫情未平、地区经贸合作取得重大进展、美国权力交接尚未完成的背景下，作为日本新内阁9月履新以来的首次中日高层面对面互动，双方不仅再次确认稳定中日关系的战略基调，更达成了五点重要共识和六项具体成果。未来两国关系能否持续改善与发展，取决于双方在当前复杂国际环境下的政治抉择。总体上看，中日关系面临以下三大挑战与三大机遇。

首先，战略互信仍有不足。就“菅内阁”而言，其虽多次强调建立稳定中日双边关系的重要性，并明确以“会形成反华包围圈”为由对组建“亚洲版北约”予以拒绝，但在同其他国家发展双边关系过程中，时有针对中国的动作。例如本月17日，日本在同澳大利亚就签署《互惠准入协议》基本达成一致、尝试以中国为目标打造日澳“准军事同盟”的同时，又在日澳首脑共同声明中就南海、东海、涉港问题对中国横加指责。这种双面姿态阻碍了中日战略互信的提升。

其次，民众好感下降。本月17日公布的第十六届北京-东京论坛“中日关系舆论调查”结果显示，45.2%中国受访者对日本持正面印象，与2019年45.9%的数据基本持平。与之形成鲜明对比的是，高达89.7%日本受访者对中国持负面印象，较去年增长5个百分点。导致双方受访者持负面印象的主要原因是未对侵略历史认真道歉、反省及钓鱼岛争端，可见此类既有问题对中日关系的影响仍不容忽视。……