论船舶法定检验质量管理体系的基本目标和要求

2020-11-27陈栋

商品与质量 2020年37期

陈栋

大连中远海运川崎船舶工程有限公司辽宁大连 116052

构建船检体系主要是为了更好地落实质量检验工作，为保证体系建立的有效性，需要明确其建立基本目标和要求，并做好准备工作，合理编写体系文件，以保证这一体系顺利落实。随着我国船舶营运的发展，检验船舶的管理标准、法规、规范构建的更加完善，由于各个船检机构会产生一定变化，则构建的船检体系也需不断更新和完善，合理构建以及及时更新可确保体系的有效性、适用性和可操作性。根据基本目标与要求建立船检体系，可确保提升船检业务，规范管理工作，最终提升客户满意程度。

1 法定检验船舶质量的管理体系建立基本目标

1.1 加强质量管理，提升检验绩效

船检机构根据相应法律构建法定检验船舶质量的管理体系，应确保船检机构的质量管理工作更具科学化和法治化，从而更加靠拢国际质量管理的水平；此外，船检机构所建立的质量管理体系，可以使各部门工作开展更加规范、各层人员职能具有定性、工作程序以及素质目标，确保有效控制法定检验船舶活动整个过程，以此全面控制和改进质量，提升法定检验船舶工作绩效[1]。

1.2 提升检验服务质量，提升客户满意程度

船检机构根据法律构建法定检验船舶质量的管理体系，遵循服务承诺开展法定检验船舶工作，使其更加规范、科学与制度化，提高船舶检验质量，保证船检机构实行的检验服务符法律法规及文件要求相符合，获得公众、主管及监督机构的满意；并保证检验服务的规范性、高效性和廉洁性，满足法定检验船舶对象的需求，由此提升客户的满意程度。

2 法定检验船舶质量管理体系建立要求

2.1 符合性要求

法定检验船舶质量的管理体系需要充分吸取国际上先进的质量管理理念，重视客户需求，发挥引领作用，确保全员参与，对过程方式及管理系统方式进行合理应用，在实践中不断加以改进，充分考虑实际情况制定决策方法，和供方共同获得相应经济利益。根据《中华人民共和国船舶法定检验质量管理办法》条款要求对质量管理的体系文件进行制定[2]。管理体系文件需要准确划分船检机构职能部门权利与责任，并充分掌握质量活动的接口，以此根据相关规章制度、协调有序的开展相应工作，并做好记录以便检查工作的开展。质量管理体系包括船舶检验整个过程，严格控制影响检验质量的过程以及因素，确保船舶检验和规定质量相符，以达到主管机关以及客户的相应要求。

2.2 适宜性要求

因为检验船舶的质量管理体系具有法定属性，建立检验船舶质量的管理体系应该体现出科学性，并且需要符合我国相关文件、法律法规和主管机关要求，与检验船舶管理制度、宗旨、模式和授权范围相符合，与船检机构法定检验的特征相匹配，以此构建和运用符合船检机构发展要求和特色鲜明的质量管理体系。

2.3 系统性要求

质量管理体系是由很多过程组成的，这些过程都是由资源、工作以及结果组建的活动系统，其间相互关联和作用，产品最终的质量将会受到不同过程的不同程度影响。船检机构构建法定检验船舶质量的管理体系，需要根据船舶检验质量全过程，控制每一环节的人员、技术和管理因素产生的影响，有效管理控制检验质量过程以及其过程网络，以达到船检机构的质量目标。

2.4 充分性要求

建立检验船舶质量的管理体系，应保证其具有合理的结构、完备过程、完整文件和连续程序，从而拥有良好的质量目标能力。当法定检验船舶质量管理体系存在未充分发挥过程作用、过程未有效实施、没有完善分配职责等问题，则需要船检机构进行持续改进和完善，在测量分析实现检验服务过程以及体系现状后，明确新目标，通过重组现有过程以及识别新过程等方法，对服务质量加以改善，提升过程效率和有效性，以此确保检验质量管理体系可持续性。

2.5 有效性要求

建立检验船舶质量的管理体系需要体现出说到做到的思想理念，保证有效运行体系[3]。能够在两个方面展现出船舶质量检验管理体系的有效性：①国家主管机关有效监管船舶检验行业；②船检机构的检验和服务质量是否与规定相符合，能不能体现出管理宗旨，指的是公正、权威、高效以及廉洁。

2.6 持续改进要求

法定检验船舶质量管理体系需要具有加强领导人员、工作人员质量意识和优化意识；怎样根据船检机构实际管理绩效进行持续改进；怎样根据检验船舶管理标准、规范及法规进行完善，以此进行自我拓展、使运行机制更加完善等。

3 编制法定检验船舶质量管理体系文件

3.1 准备阶段

（1）成立贯标领导小组，并设置管理者代表。船检机构领导应该提高重视程度，亲自选派业务骨干对体系进行编写和修改，由既了解船检业务，又能掌握构建运行质量管理体系的分管领导或者是总工来担任管理者代表。

（2）《办法》条款培训。可以划分出最高领导层、中层人员、工作班子、其他人员等层次来培训。结合需求，分级进行全面培训，使最高领导以及所有工作人员理解质量管理体系构建的意义，并认识到构建体系任务的紧迫性以及艰难程度，以此引发高度重视，以此激发出全体员工在体系构建和实施方面的自觉性、责任感以及创造性。

（3）拟订贯标计划。根据《办法》中标明的“审核认可取证”期限，倒推至“选择咨询机构”，确定每一环节、每一步骤的实际工作内容、相关人员、完成时间以及检查验证等，对可行、详细的贯标计划进行制定[4]。

（4）贯标全面动员。根据《办法》标准培训，进行全方位和多层次的动员，保证员工深刻掌握系统化、程序化以及文件化的管理理念，要求全体员工由“要我建立体系，提升质量”转变为“我要建立体系，提升自我”。

（5）选择咨询机构。选择具备编制及审核质量体系文件经验，并了解法定检验船舶业务的单位以及人员，主要负责建立和运行体系的事宜咨询工作。

（6）签订咨询合同。指导并完善编写构建体系前的《办法》培训以及体系文件结构与框架，合同条款中需纳入如何根据体系文件来培训、如何对体系进行运行和监控、怎样开展内审以及管理评审、不合格项调查如何开展以及分析和纠正验证等内容。

3.2 编写体系文件阶段

（1）现状的调研和评估。全面调查船检机构设置、职责、工作程序、规章制度、工作须知、工作表格和台账、业务范围、设施设备以及人员情况等内容，在分析和评估后找出问题的所在。

（2）策划体系。掌握《办法》之中的标准化、体系化管理的思想计方法，以了解船检机构现状为前提，精心策划船检机构构建法定检验船舶质量管理体系的范围和形式，对符合有效文件和法律法规的要求进行制定，以确保满足客户需求，并符合船检机构实际、并切实可行的体系设计方案。

（3）制定编写体系文件的指南。为了将各体系文件的版面、字号字体、封面、纸张等格式与用词、编号等内容统一，在对体系文件进行编写前，可编写出具备指导性的体系文件指南。

（4）编写和完善体系文件。在编写和完善体系文件时，需要根据船检机构的业务骨干进行，不应将编写体系文件这一工作全部交给咨询机构，避免编制的文件和实际工作脱节，出现实际工作和文件规定“两张皮”情况。

3.3 运行与评审阶段

（1）体系文件培训。培训效果对体系运行效果有直接影响。

（2）体系试运行3 个月以上。体系运行效果和严格、认真程度成正比，可以合理采用体系之外的辅助措施；体系运行效果和上级机关示范效果成正比；领导检查工作、布置工作和指出下属机构工作不足，需要根据文件规定执行；试运行效果与体系试运行期间产生的“体系文件本身符合性和操作性问题数量”、提交的申请修改文件数量和开出不合格数量成正比，这能够将试运行效果直接反映出来。体系运行过程中，船检机构需要鼓励工作人员提出体系文件存在的问题。

（3）内审和管理评审。根据体系文件对各部门以及各岗位落实情况进行审查即为内审；基于全面内审，根据试运行以及内审出体系文件不足，全面评价体系文件和运行适宜性、符合性、有效性以及持续改进性的即为管理评审。