罗燕

广西柳州市三江县古宜镇扶贫和水利站 广西柳州 545500

河长制是一项能够造福群众生活和生态环境的好事，因此基层部门需要加强对此项工作的重视程度，并且积极落实、推动河长制的工作开展情况，这样才能为当地的水生态文明建设作出重要的贡献，通过积极发现基层河长制工作中存在的问题，并探索正确的问题解决措施，能够有效加快河长制工作的实施进度。

1 基层河长制工作中存在的问题

1.1 还未得到基层群众的认可

当河长制全面推行、实施的过程中，虽然在河段的治理上取得了较好的成绩，也造福了群众的生活，得到了社会各界的认可。但是在正在推行的基层中，河长制的推行还并没有获得群众较大程度的认可，多数群众并不理解实行河长制的真正意义，仍然会在生活区域内乱放、乱丢垃圾，并将可燃烧物随意摆放，甚至有群众的畜牧的过程中随意排放废水等等，这些行为都对当地的水资源造成了一定程度的破坏[1]。另外还有企业在生产的过程中并没有明确意识到自身的设备责任，只看到眼前的利益，随意向河水中排放生产污水，严重破坏当地水资源。这些情况都说明了基层河长制推行过程中，居民的责任意识对河长制工作的展开情况有着重要的影响和作用。

1.2 未建立科学的管理规范标准

在基层河长制推行的过程中，并没有十分明确的权责制度。因此在面对河水治理这一较为艰巨的任务时，许多基层部门在推行的过程中无从下手。河长制是要从环保、水利等多方面对河水展开治理，虽然有着较为明确的治理思路，但在实施过程中会因为责任边界不明确等原因，各个部门与人员之间有着较强的依赖性，当出现问题的时候也会出现互相推脱责任的情况，因此无法提高基层河长制的综合治理水平。

另外河长制在推行实施的过程中多数会采用清单管理的方式，也就是在规定的时间内完成既定的任务，从而积极整改河水问题，提高整体工作效率及工作意识。但是在实施的过程中不难发现，基层的工作人员在巡河的过程中，发现了问题但无法及时有效的解决，有时为了追求执行效率，导致了治理的质量和效果受到了影响。这样的管理制度也就是在保证效率的基础上减轻了对治理质量的管理，这样缺乏科学性的管理制度影响了河水治理工作的整体质量效果。

1.3 资金压力大

河道污染的情况并不是一天形成的，对于污染情况严重的河道，在治理的过程中也需要付出较多的时间与资金。河道污染治理、生态系统重建需要完善的工程规划，其中包括了对流域水面治理、码头治理和河道清理工作等等。在河道治理的过程中需要不间断的处理废水和垃圾，还要规范企业的日常生产经营行为，帮助企业进行转型，从源头上消灭污染的来源和产生。同时还要引导基层群众建立良好的社会责任感。在实际展开河长制治理工作时，需要大量资金的支持，杜绝出现治标不治本的情况，越是针对污染程度严重的河道，所需要的资金数额越是庞大。

2 基层河长制工作对策

2.1 明确工作责任

思想认识是影响基层河长制实施情况的主要原因之一，为了确保基层河长制工作的顺利进行，相关部门需要做好基层群众之间的思想引导工作，让群众能够明确认知到自身的责任，从而辅助管理部门展开具有的管理措施。在河长制明确责任的过程中，管理部门可以构建强撑措施并起到相应的带头作用，可以通过树立榜样等方式来落实相应的管理、治理工作[2]。

2.2 加强宣传力度，引导社会参与

在基层推行、落实河长制的过程中，可以加强宣传力度，引导公众积极参与到治理过程中。可以通过互联网、电视等新闻媒体建立河长制信息发布平台，面向基层群众大力宣传河长制相关的法律法规和政策，并向社会公布河长制名单、河长的职责、工作目标以及群众监督方式等等。将媒体的宣传引导作用充分发挥出来，并以“河长制” 作为宣传中心，提高群众和社会各界对于河长制的认知度，从而提高群众对自然生态水资源的保护意识。

2.3 构建管护模式，积极推进河水治理工作

由于受到了工业污染、农业污染等多方面的影响，部分河流的水污染情况仍然不太乐观，还有许多地区存在着乱搭乱建、随意丢弃垃圾等行为也没有得到彻底的整改。甚至还有河流权界不明确、两岸绿化被毁等等，这些都为河长制的河道治理工作展开造成了较大的阻碍，也为防洪泄洪带来了极大的安全隐患问题。

为了有效提高基层河长制的工作实施效率，可以加强对河流的日常监管力度，除了需要依靠相关部门构建管护队伍之外，还可以尝试建立河道管理所，积极探索并落实河长制管理制度和执法机制，让河道环境能够在新形势下尽快提上治理日程，从多方面落实、展开河道治理工作[3]。在此过程中要注意加强对排污口复查的整治效果，避免出现新的排污口。已经治理过的排污口不要反复出现，从根本解决排污口的情况。

2.4 资金保障

当地政府应当加强资金扶持力度，通过落实基层公共财政投入，把建设所需的资金纳入到政府的财政预算中来强化对河道治理的资金保障，同时还可以将工程项目纳入到工程建设计划中。通过积极探索建立多面的投资体系，引导社会资金投入到河道治理与保护工作中，从而减轻河道治理的资金压力。

3 结语

在目前社会发展的过程中，河水污染的问题已经严重影响到了社会和群众的生活发展，积极推行并落实河长制的治理机制，让基层与群众都能够明确自身责任与任务，并积极按照政府所下达的指令做好环境保护与生态保护的任务。在基层推行河长制的过程中，应当时刻铭记正确的工作理念，积极发现并分析问题，不断完善工作机制，从而确保基层河长制的实施效果。