刘晓

临沂市自然资源和规划局 山东临沂 276000

自然资源是指在一定的时间和技术条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然资源因素的总称。美、俄、加拿大等资源大国运用系统科学理念，对各类自然资源实行综合管理。而中国幅员辽阔，长期以来自然资源实行分头管理，导致调查监测在对象、范围、内容等方面存在重复和交叉，甚至调查结果相互矛盾，各类自然资源分类体系及数据标准不统一，调查方法与数据成果难以综合分析利用等情况。自然资源部的组建为我国自然资源管理开启了新天地，尽快构建 “统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台” 的 “六统一” 自然资源调查监测体系，彻底解决各类自然资源调查 “数出多门” 的问题，已成为目前亟待解决的问题[1]。

1 第三次全国国土调查与自然资源调查的关系

目前，国家已经初步形成自然资源调查的总体思路，即构建“1+X” 型自然资源调查体系。其中，“1” 是基础调查，是对自然资源本底状况和共性特征开展调查，以地表覆盖为基础，查清各类自然资源的分布、范围、面积、权属性质等内容；“X” 是专项调查，是对自然资源的特性或特定需要开展的专业性进行调查，例如耕地资源等级、健康状况、产能等，森林资源的种类、质量、结构、生态状况等，湿地资源的类型、湿地水环境、生物多样性等。要将基础调查和专业调查相结合，共同描述自然资源的总体情况。……