我国国土规划存在的问题探析与对策

2020-11-27杨清泉

建材发展导向 2020年14期

杨清泉

（山东省沂水县自然资源和规划局，山东沂水 276400）

国土空间规划在整个国土规划的发展中具有着十分重要的影响，对于国土空间规划方面有很多规划形式，包括主体功能区规划、国土规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等，合理的国土空间规划能够使我国资源得到更合理的配置和相应的环境保护等，更好的做到可持续性发展。

1 国土空间规划存在的问题

最近几年来，我国的经济发展非常的迅速，各行各业都为其贡献了力量。国土空间规划在其中也发挥着非常重要的力量。虽然它发挥着重要的作用，但是国土空间规划也存在着很多问题。目前，我国在国土空间规划所存在的问题对该规划事业的发展在某种程度上会产生较不利的影响，从而间接的影响整个社会的经济发展水平，减缓了其发展速度。所以，解决其存在的问题是目前非常重要的一步。

1.1 缺乏一套完整健全的法制体系

在我国现存的法律制度体系中，关于国土空间规划的法制保障制度相对于现代社会的发展状况来说还不够完善，跟不上现代社会的潮流，使得国土空间在进行开发规划的过程中得不到更加可靠的保障。例如：就生态环境来说，我国发展到现阶段，已经不能再以破坏环境来达到促进经济发展的目的，我国目前的矛盾已经不再是能够吃饱穿暖的基本需要，而一个良好的环境就是满足人们日益增长的幸福需求的指标之一。然而对于大多数人来说，在他们的潜意识里根本就没有保护环境的意识，仅有少部分人呼吁保护环境，对于占地面积位于世界第三的中国来说是非常困难的。要想有效的将保护环境的理念、意识根植于人民群众的心中，就只有通过法律制度来强制执行，然后政府定期进行环境保护宣传，让人们慢慢的融入到保护环境中来，让他们明白保护环境的重要性，对于国土空间规划也是如此。但是现存的国土空间规划的法律法规等还不是很完善，缺少系统的法律文件。

1.2 国土空间规划的理念相对于现代社会比较落后

自从改革开放以来，我国无论是从经济发展方面还是外交方面，我国的发展也是越来越好。然而正是由于这些方面的进步，再加上我国国土空间规划的现代化发展，从反面可以映射出我国在国土空间规划的理念相对于现代社会比较落后。也就是说，我国目前国土空间规划理念遵循的仍然是过去传统上的理念，即把国土空间开发和规划的重点放在发展经济上，并没有结合我国当下经济的发展速度以及与国际接轨的程度，忽略了除发展经济以外的社会问题。比如文化产业的发展问题。人们基本的衣食住行的问题得到了解决，越来越重视自身整体的发展，也越来越重视文化的营养。我国目前的文化事业在世界上来说发展得还不够好，与韩国、美国等还存在一定的差异。由于理念上的落后，导致制定的国土空间规划已经不能够完美的解决我国现存的社会问题，对于以后的经济发展、国家繁荣和人们幸福会产生一定的影响。

1.3 制定的各个规划不能够统一进行规范

也就是说，对于不同的部门要履行的义务和职责不同，他们需要尽力完成自己所负责的规划。各个相关部门会为了自己的权责而可能与其他部门之间发生冲突，国土空间规划不能够统一进行规范也是影响发展的一大重要原因。

2 国土空间规划问题的应对策略

2.1 建立健全相关的国土空间规划的法律体系制度

我国拥有最高法律效力的就是宪法，可是宪法它不能把所有的法律细节全部包含其中，还需要相关的子法律，即针对各方面的相对应的法律制度，只有这样才能算是建立了一个完整的法律制度。但是，还需要根据时代的发展进步，对原有的法律补充新的内容使其更加的完善。随着社会的发展，我国关于国土空间规划的法律体系日益完善。另外，在某些方面，也需要通过法律制度的作用来对其进行调节，才能避免在开发与规划的过程中出现某些偏差。

2.2 要科学合理的明确职责

安排各个规划部门之间的工作，尽量将各个部门之间的工作职责分清楚，只有部门之间明确了自己的职责是什么，才不会让他们因为某些原因而产生冲突。其买，这看起来，在国土空间规划工作中无关紧要，但却是最重要的内容之一。因为，如果不能协调好各部门，那么国土空间规划工作就很难进行。要保障国土空间规划工作能够正常地进行，就需要确保各规划部门能够正常的工作，然后将工作落买到具体的每一个人。

2.3 需要树立正确的国土规划理念

随着经济全球化的到来，世界的经济也得到了很好的发展，很多事物逐渐趋向现代化。在现代化社会里，国土空间规划过程中要确保我国的经济能够稳定并且快速的发展以及解决环境、人文等社会问题，除了需要建立健全与国土规划相关的法制体系外，还需要提升有关人员的个人能力，需要有大的方向，同时也需要有精英人才，这样才能完成国土空间规划的目标，才能为人民的幸福事业谋发展谋进步。