论建筑工程招投标阶段的造价控制

2020-11-27刘美美

建材发展导向 2020年14期

刘美美

（文安县住房和城乡建设局，河北廊坊 065800）

为以最少的投资获得最大的经济效益和最好的建筑工程施工效果，建筑工程建设单位必须对控制工程造价的措施形成深入的理解和把握。在招投标阶段做好造价控制管理工作，能够有效地降低建筑工程投资风险，为后续其他阶段的造价控制实践打下良好基础。对此，施工企业必须构建科学的招投标评价体系，以求更大程度上减少投标过程中的恶劣行为，从而甄选出优质投标方，是控制造价的重要途径。

1 工程招投标阶段工程造价控制的重要性

在工程的招投标阶段对工程的造价进行相应的控制，能够更好的对投资进行有效的管控，保证工程双方的实际利益，为后期工程的整体质量提供保障。在整个工程项目建设的过程当中，招投标作为一个重要的环节，后续的所有工作都需要将招投标工程造价作为基础，如未对招投标进行科学合理的控制，那么工程的整体质量都会受到严重的影响。加强建筑工程招投标造价控制，具有很强的现实意义，主要表现在以下几方面：首先，招投标阶段的工程造价控制，能够合理的控制施工成本，并对工程进行有效的监督和管理，对于出现的问题能及时的采取针对性的措施，从而确保资源的合理配置和优化，为工程的使用质量奠定科学的保障和基础；其次，在招投标过程中对造价进行合理的控制，能够保证工程建设资金使用更加科学合理，能够将工程的造价合理的控制在科学的范围内，从而为后续的施工奠定牢固的基础；最后，通过招投标阶段的造价控制，为招投标阶段的报价提供重要的依据，有效的减少造价纠纷，实现造价管理水平的提升，为建筑行业的发展提供坚实的保障，促进建筑行业的稳定发展。

2 招投标阶段造价控制过程中存在的问题

2.1 招标文件的编制问题

在建筑工程招投标工作中，招标文件是最具关键性的文件之一，其中包含招标人对投标人基本资质的要求，同时也对整个工程项目建设流程进行详细设计。目前招标文件编制过程易出现的问题主要包括以下几个方面：首先是对投标人的资格要求设置的不合理，不依据工程项目的实际特征和需求来设定资格审查的条件，对投标人或潜在投标人设置歧视性条款。这样做将导致潜在投标人数量减少，竞争性降低，不利于招标人获得更有利的中标价格。其次标底编制不合理，目前，不少建设单位选择第三方的代理机构来帮助其编制招标文件，这样做的好处是专业的招标代理机构所编制出的招标书往往在形制上规范完整，但其对项目的整体状况无法像招标方本身那样了解，因此相较于招标单位自行编制招标文件来说第三方机构编制的招标书对项目建设的许多要求都比较模糊，难以对计价和计量提出具体的要求，导致标底不合理会对投标方的报价产生很大影响，增加了中标的难度，影响造价工作的开展。

2.2 评标方法不科学

基于我国目前的经济发展水平不足的状况来看，在工程项目招投标工作中采用的评标方法不科学，目前最常用的两种评标方法分别是最低价评标法和综合评估法。最低价评标法的好处是在满足业主的要求的前提下，报价越低得分越高，能够将工程造价控制在较低的水平。但一种评标方法的采用受多方面因素的影响，其中最重要的就是项目本身的具体情况。

3 建筑工程招投标阶段的造价控制措施

3.1 明确造价控制目标

制定清晰合理的造价控制目标，是建筑工程建设单位有效地在招投标阶段进行针对性造价控制的基础性措施，在建筑工程整体项目管理之中，工程造价控制与工程质量控制和工程进度控制三者间存在密切联系，因此要想制定合理的造价控制目标，建筑工程建设单位就必须在遵循造价控制基本原则（以最小造价实现最大价值原则、概算投资控制原则等）的基础上，结合建筑工程项目的质量控制目标及进度控制目标来确定造价控制目标。

3.2 优化造价管理机制

如果对工程项目的基本功能与投资具有明确的要求，应在招标文件中有所体现。同时，在招标之前，需要对投资方的行业声誉、实力等进行审查。等到确定好获胜的提案之后，投标方需要召集专业人士来讨论，对中标计划进行不断的优化，以求获得更为科学、经济的施工计划。此外，要选择相关的专家与评委对相关的方案予以评估，还在将该方案公布至网络平台。

3.3 科学合理的评标

为保证竞标的公平性、科学性，要建立动态的评标方法。根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性。