陈圣捷

丽水市人民医院 浙江丽水 323000

1 建筑工程招标过程中存在的问题

1.1 招标管理效率低

城市经济快速发展，建筑工程项目逐渐增多，个别建设单位为了追求利益最大化，在招标过程中有不实操作。同时，对工程进行随意肢解，实施多头分包政策，把建筑工程项目分解成多个独立项目，规避招标。自行决定监理单位和设计单位也是时有发生。建设单位在制订招标文件过程中仍有很多不合理情况，设置的投标条件具有倾向性，对一些投标单位形成限制，使得建筑工程项目招标工作流于形式，这些现象反映出建筑工程项目招标管理低效，需要进一步加强管理。

1.2 违法转包现象较多

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》的相关要求，明令禁止企业随意进行挂靠投标和非法转包，但在实际工作中，仍会发生违法转包、挂靠投标现象。例如，某大型建筑企业中标后，但建设项目位于偏远地区，项目金额又不高，派驻施工成本高。此时该项目可能就会转包给当地的建筑企业，中标单位从中赚取差额，转包单位可能还会层层转包，赚去利益。这大大侵害了建设单位利益，损害了建筑市场环境，同时也使得招标制度的失去了作用。

1.3 监管力度小

由于建筑工程招标相关法律法规的出台，对招标工作形成强制性法律监管体系，形成原则性规定，但在实际执行和实施中，缺少可行性操作细则，执行内容不够详细，增加了建筑工程项目招标监督难度，降低了建筑工程招标监督力度。在我国城市化发展进程中，无论是新建建筑工程还是在建建筑工程项目，数量都逐渐增多，由于监管力度不够，缺少专业人才，偶尔发生建筑工程项目招标过程无人监管或监管不到位的情况[1]。

1.4 没有做好审查工作

我国市场经济快速发展，很多私营企业应运而生，建筑市场尤其如此。很多建筑施工单位为私营企业，往往在招投标中，难以获得公平竞争的机会。投标者掩饰或者伪造自己的真实情况，希望以此获得投标资格，甚至还会利用挂靠等方式让自己能中标。这些都是违反国家规定的行为。这样做会导致一些真正具备投标资格的单位不再具有优势，对于招标单位也造成一定的损失。

2 建筑工程招投标活动的发展管理措施研究

为确保建筑工程招投标管理活动的顺利实施，管理人员应该立足于建筑市场实际情况，严格按照招投标法律法规要求，促使招投标活动不断趋向公平化、透明化方向发展。以下是本人结合相关经验，针对建筑工程招投标活动的发展管理措施进行研究与分析，以供参考。

2.1 实现招标信息的透明化管理，确保市场良性竞争效果

对于招标信息的管理工作，建议管理人员可以优先采取网络投放方式，在满足相关程序要求的同时，确保整个程序运作过程得以实现透明化要求。也就是说，网络信息发布需要遵循透明性原则及要求。一般来说，每个企业都具备参与招标活动、投标活动的机会。凡是符合相应要求的施工单位，都可以参与报名，基本上不会受到其他因素，如地域因素等干扰影响[2]。但是需要注意的是，施工企业不可以以权谋私，利用自己的关系或者违法手段暗箱操作，一旦发现，严惩不贷。发布招标与投标信息之后，为确保各项工作的顺利进行，建议管理人员应该肩负起自身的管理重责，促进建筑市场的良性发展。

2.2 制定科学、合理的评标方式，规范招投标活动行为

招投标活动需要运用不同招标方法进行合理应用，目的在于防止单一化评标方式带来不良影响。根据当前市场评标方式来看，以综合评估法以及合理低价法为主的评标方式逐渐应用于招投标活动当中。不少区域也出现了评定分离的招标方式。为确保施工流程得以顺利进行，管理人员需要针对招标方式进行统筹规划与合理部署，以确保招标过程得以规范化发展。招投标活动应该在相关部门的监督作用下，不同项目所选择的不同评标方式，应作出必要的规定和约束。同时对于招标控制价进行把关，确保中标人有利润值，使得建筑市场健康发展。另外还应加强对不合理报价的管控和限制，制定出合适合理的认定机制[3]。

2.3 优化不同的招投标组织形式

部分建设单位有能力自行招标，自行招标应成立规范化的专业团队进行招投标事宜的开展，对于相关流程以及各项程序的实施严格按照规范化进行。必须严格整顿自行招标内部人员存在不当交易事件，必须彻底整顿市场恶意竞争、串标等行为。随着工程招标的增加，相关建筑企业对招标代理的需求越来越高。针对委托代理机构进行招投标工作的形式，应注重相应机构的审核和监督的规范化开展。对于招标代理从业人员，应以过硬的技术水平、良好的服务态度、优质的服务理念来服务客户和企业，以此提升招投标工作的质量和水平。

2.4 加强建筑招投标的监督管理力度

国家相关部门需要洞察建筑行业内招投标工作存在的不足之处，根据招投标的实际情况，制定一系列的监督管理政策，引导建筑行业在招投标工作过程当中，实现公平、公正、公开的工作理念。在制度约束的同时，发动群众监督作用，及时制止处理违规招投标操作。在最大程度上避免施工方或者建筑方出现由于一己私利而影响招投标工作的正常运行的可能，更好地维持建筑行业的有序运行状况，发挥出监督管理机制以及相关工作人员的真正作用。

3 结语

在建筑工程中，招投标是一项系统化的工程，对保证建设工程的顺利完成起到了关键性的作用。招标和投标工作要在公平的环境中进行，做到公正交易，公开实施。但是，从当前的建筑工程招投标情况来看，招投标的过程、结果都不是百分百满意，这就需要从招投标的原则出发，针对性地提出解决措施，不断优化招投标管理，确保建筑市场体运行良好，确保建筑工程行业优质快速发展。