许冬子

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近日，人社部组织发布了2019 年度全国人力资源服务业发展统计分析报告。报告显示，人力资源服务业作为为劳动者就业和职业发展、为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，是蓬勃发展的朝阳产业，有着巨大发展潜力。

1 新时代人力资源服务业的作用与价值

1.1 人力资源服务业助推国家发展目标的实现与经济实力的提升

中国经济总量已跃居世界第二位，但人口众多，人均收入水平较低，全国发展不平衡的状况并未根本改变。中国第二个百年奋斗目标，是在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在这个百年奋斗目标的实现过程中，我们需要通过人力资源服务业不断促进科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，使中国进入创新型国家行列，实现综合国力进一步跃升。

1.2 人力资源服务业将成为现代服务业中的第一服务业

人力资源是第一资源，人力资源服务业是以第一资源为服务对象的服务业。因此，通过人力资源服务业的发展，将会全面驱动与带动其他现代服务业的全面发展与升级。例如：人力资源服务业可以与税务服务、金融服务、投资服务、社保服务、医疗服务、保险服务、银行服务、俱乐部服务、地产服务等深度融合，进行服务方式的创新、服务效能的提升，全面驱动与带动现代服务业的发展[1]。

1.3 促进就业的重要渠道

人力资源服务的有效提供，极大提升了劳动者与岗位匹配的效率，有效解决劳动者与用人单位之间信息不对称问题，极大缓解企业 “招工难” 和劳动者 “就业难” 问题。截至2019 年年底，全国各类人力资源服务机构共设立固定招聘（交流）场所3．3 万个，建立网站1．5 万个，共帮助2．55 亿人次实现就业和流动，为4211 万家次用人单位提供了服务。

2 新业态下人力资源服务业发展的特点

我国各项产业的发展都离不开政策和制度的推动，人力资源服务业的发展也不例外。在各个时期，人力资源服务业都得到了各级政府的高度重视，各项政策和制度的适时推出，保障了人力资源服务业的发展在正确的道路上前行。人力资源服务业能优化各地区的人力资源供需匹配、帮助提升劳动者的综合素质。人力资源服务业作为第三产业，具有社会和经济效益，有利于政府的人力资源开发战略。其次，人力资源服务业的发展主要依靠经济发展的推动，经济发展的不同阶段需要不同业态的人力资源服务。经济发展对人力资源服务需求也在改变，由初始的中介服务转到岗位的精准匹配、人力资源的规划和人员的培训提升上来。最后，技术的变革和发展是人力资源服务业需要创新的主导因素。改革开放初期的人力资源服务业就是 “一个办公室，一根电话线”，基本就充当了劳动力中介的角色。随着培训、外包、薪酬体系设计等附加项目的开展，行业的专业性和技术含量也在不断地提升。借助移动互联网、大数据等新技术，使人力资源服务业的经营模式得到了持续地创新和提升，取得了较好的效果[2]。

3 新业态下人力资源服务业创新和发展的策略

3.1 拓展人力资源服务业的边界，打造全生命周期服务链

当前我国的人口结构、人员素质和产业结构都在不断的变化，老龄人口的快速增长和适龄劳动力的下降使人力资源服务业的发展面临着诸多挑战。人力资源服务业不仅需要围绕着劳动力跟工作展开，更要拓展到从人的出生到退休的整个生命周期的服务链。要以市场的需求和产业规划为导向，探索人力资源的职前教育、职前规划、职中培训、职后生活服务和休闲培训的全生命周期服务体系。在劳动者入职前，赋予与社会需求相匹配的劳动能力，做好职前规划，帮助提供高质量的人才供给，提升单个劳动者的劳动效率，以解决人口快速老龄化的问题。在职中，做好劳动者的知识更新和能力匹配工作，让人适其岗。在职后，将工作行为的服务转变到消费行为的服务，把大龄人才的智力共享和娱乐休闲结合起来，促进职业和消费的多领域叠加创新。

3.2 人力资源服务市场从管理转向治理，凸显法治精神。

人力资源服务业从首次写入国务院文件到逐渐成为重点产业，成为国家战略中非常重要的一个领域分支，离不开相关法律法规的保障，离不开政策体系的支持。当今时代，赢得人才更是赢得国际竞争的主动战略，强国梦的建设需要系列人力资源服务业的政策支持。多年来，人力资源服务业的相关法规体系不断丰富，人力资源服务业的监督政策体系不断得到规范化与专业化发展，其中，2018 年国务院发布的《人力资源市场管理条例》，是我国人力服务业法制化发展的一个标志。

3.3 业态不断细分，专业化发展加快

事物发展到一定时期，就会向深层次发展，从外延式增长向内涵式发展转变。人力资源服务业也是如此，尤其是当前经济发展迅速、科技进步日新月异，人力资源服务机构要以变应变，明确自身优势，专业化就成为当前发展的一个显著趋势。个性化的需求要求人力资源服务机构更侧重于为客户提供 “专、精、深” 的服务。因此，人力资源服务业应该更加专注于细分领域，提升服务的专业化水平。加快行业专业化是人力资源服务业发展的大势所趋[3]。

4 结语

“互联网+” 人力资源服务业的模式已经初见雏形，在国家政策和外部合作资金的支持下，人力资源服务业在新业态下必将产生许多符合时代发展的产品。人力资源服务业的从业者，应当积极利用移动互联网、大数据、区块链和人工智能技术，不断进行创新探索，打造出符合新业态实际情况的优质产品，为企业和劳动者的发展添砖加瓦。