李晓龙

滨州市房地产业协会 山东滨州 256600

化解房地产开发领域信访纠纷问题，是打造规范有序市场秩序的基础，是保障群众权益、维护社会和谐稳定的必须工作[1]。滨州市房地产业协会组织专人对房地产开发领域信访纠纷化解情况进行了深入调研，有关情况如下：

1 房地产开发领域信访纠纷化解工作开展情况

1.1 加强领导，开展房地产市场问题项目排查处置工作

为有序化解房地产开发方面信访矛盾纠纷问题，规范市场发展秩序，滨州市出台《滨州市房地产市场问题项目排查处置工作方案》，组织自然资源规划、市场监管、公安等部门，在全市范围内开展房地产市场问题项目排查处置工作，成立房地产市场问题化解推进落实专班，保障工作有序推进。针对排查出的信访纠纷问题项目，建立工作台账，根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头处置单位和配合处置单位，妥善处置信访纠纷问题。同时，制定了房地产风险防控应急预案，建立应急组织体系、预警报告机制，明确部门及属地责任，着力防范和化解房地产领域重大风险。

1.2 强化措施，开展整治规范房地产领域市场秩序专项行动

为整治规范我市房地产市场发展秩序，巩固房地产市场问题项目排查处置工作成果，滨州市出台《关于开展整治规范房地产领域市场秩序专项行动的通知》，组织开展房地产领域市场秩序专项行动，重点检查房地产开发企业是否存在超越资质等级从事房地产开发经营、未取得相关销售手续或售房资格销售商品房、未按规定办理商品房买卖合同网签备案、未取得建设工程竣工验收备案及房地产开发项目竣工综合验收备案交房等问题。并组织有关部门赴各（县、区），就专项行动开展情况进行督导检查，通过听取主管部门工作汇报、深入项目现场检查等形式，现场点评并量化打分，提出整改意见，以督导检查促整改落实。

1.3 明确责任，积极妥善处置房地产开发方面信访矛盾投诉问题

针对房地产开发方面信访矛盾纠纷问题，强化属地责任，坚持源头治理、层层落实责任，第一时间转至属地房地产开发主管部门，要求按照职责职能依法依规做好处置工作，积极与群众做好沟通，并安排专人进行督导、指导，按照规定时限和要求进行处理答复[2]。

2 存在的问题

近年来，通过组织开展房地产领域三年整治行动、房地产市场问题项目排查处置行动等系列举措，房地产市场发展秩序明显好转，信访纠纷问题呈明显下降态势，但也存在一些问题。一是有的县（市、区）预售资金监管、竣工综合验收备案工作执行不到位，销售场所信息公开公示制度落实不规范，开发管理体制机制需进一步健全。二是个别企业法律意识不强，综合开发建设能力偏弱，存在违规售房、延期交房等问题，投诉问题时有发生。

3 对策建议

3.1 健全机制，持续开展综合整治行动

根据整顿规范房地产市场秩序有关部署要求，研究建立房地产市场监管长效机制，强化各有关部门相互配合、信息互通、联合执法，通过开展房地产市场综合整治行动，持续整顿规范房地产市场秩序。加强对各县（市、区）开发管理工作的指导力度，加强和完善预售资金监管工作、竣工综合验收备案等工作水平，形成系统、完备、高效的管理服务模式，提升全市开发管理整体能力。

3.2 加强配合，形成协调联动工作机制

房地产开发建设周期长、涉及部门多，问题产生于土地、规划等环节，而表现于建设销售环节，仅靠住房城乡建设部门单一力量，难以解决和处理相关问题。针对存在信访纠纷问题的项目，厘清各部门职责，建立和完善处置机制，住房城乡建设部门负责对存在的违规售房、验收问题等进行处置；自然资源规划部门负责对存在的土地问题、规划问题和不动产登记等问题进行处置；市场监督管理部门负责对存在的虚假房地产广告、违反合同管理等问题进行处置，形成责任明晰、分工明确的部门联动机制。

3.3 联合惩戒，共同维护房地产市场秩序

针对房地产市场问题项目，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确属地及部门责任，根据制定的解决方案，盯上靠上解决，最大限度预防和处置各类问题，对可能出现信访聚集的苗头性线索及时通报，做到早发现、早预警、早处置。加强房地产开发方面违规问题惩处力度，将违法违规企业记入信用不良记录，及时向社会公开相关信息，并将违法违规行为通报市场监管、行政审批服务等部门，实行联合惩戒，促进房地产市场平稳健康发展[3]。

4 结语

房地产开发领域信访纠纷问题可防可控，可通过定期开展综合整治行动、建立健全化解处置机制、加强部门间联动配合、实施违规行为联动惩戒等举措，打造公平公正、规范有序的市场秩序，维护购房群众合法权益。