土地工程施工安全事故分析与安全管理问题研究

2020-11-26关宏娜

商品与质量 2020年7期

关宏娜

不动产登记中心黑龙江齐齐哈尔 161600

“土地工程”是涵盖了土地信息工程、土地利用与保护、土地整治工程于一体的一门综合性学科[1]。土地工程项目涉及土建、机电、给排水等多个专业，管理过程错综复杂[2]，安全风险隐蔽性强，作业人员风险辨识能力差，导致现场风险管控能力弱，很多“想不到”的风险造成人员伤害或者设备损坏，土地工程项目安全管理工作难以得到突破性改变，这也给施工现场安全管理人员带来很多困惑。如何化解目前面临的棘手问题？如何规避风险，提升现场风险管控水平，成为一个亟待解决的问题。作者在阅读了大量科技文献后，提出利用双重预防机制化解目前困惑的解决办法。

1 土地工程施工安全事故

1.1 各方的监管力度不足

我国的土地工程行业主要由政府主导，各个省市县等都有其土地整理中心，专门负责土地工程项目。但是，由于近些年土地工程行业发展迅速，部分地方管理部门及有关单位在进行监管时，工作落实不够到位，对于当前国家地方和行业规定的安全管理方面的法律法规传达不到位，未进行具体的工作安排部署并加以落实。检查工作只停留于表面检查上，并且缺乏有效的监管措施和办法；各地方政府对建设施工方的引导工作欠缺，相关的法律条款滞后未进一步完善；监督机构、部门没有充分发挥监管、处罚等措施办法的作用，使得对土地工程行业的安全管理与监管力度大大降低，未能及时进行安全隐患排查整改。

1.2 施工单位对安全管理意识不重视

在施工安全管理过程中，施工方未切实落实“谁主管、谁负责”的要求，相关安全管理工作未能真正落实到负责人，对于安全管理的意识仍然比较淡薄，而且安全责任体系也不够规范、健全。此外，对于安全生产组织机构方面，部分施工单位未设置安全管理机构，无专职安全管理人员，对土地工程项目施工的安全管理监督力度不足[3]。

1.3 施工现场中安全管理措施不到位

土地工程行业施工具有规模大，工作条件复杂，工期较长，涉及点多面广等特点，难以形成完善的安全管理体系。在土地工程项目施工中，出现缺少车辆、机械设备的安全使用、管理以及水电操作方面的管理措施办法，施工组织设计工作计划不合理，安全管理策划及保证措施针对性不强等情况。此外，在现场安全管理中，存在未签订安全生产承诺书，进场材料的复检、抽查工作未落实，未进行安全技术交底，日常检查及节假日前安全检查不到位，安全防护措施不足等状况，均增加了施工现场的安全隐患。

2 加强土地工程施工安全管理的对策

2.1 材料循环利用技术的应用

绿色施工技术能够对工程中的材料资源展开循环使用，工程施工中会出现许多施工垃圾，通过对垃圾进行分类、集中处理以及重新加工使用等方式，形成一种新的建筑材料，这一技术称为材料循环利用技术。例如，针对土地整治工程中的废弃铁丝、钢筋以及电线等，经过回收处理能够形成各种新型的建筑材料，工程中的施工污泥，可以作为制备混凝土的骨料，混凝土材料可以作为工程建设中的路基材料以及填筑材料。该技术能够对工程建设中产生的垃圾进行充分利用，实现整个工程建设材料的循环利用。在土地整治工程中，产生的废弃材料主要来自于河道整治以及造田开发，其中包括建筑垃圾、废弃石土方以及生活垃圾等。材料回收利用能够降低工程的建设成本，减少污染物的排放量。根据国际相关标准规定，绿色施工中废弃材料的使用量需要在50%以上，将材料在工程中的应用价值充分发挥出来。

2.2 创新土地工程的管理模式

原有的土地工程管理模式较为落后，我们可以采用承包和拍卖的方式，再加上相关的土地工程建设项目有偿使用制度，通过这样的方式，既能够解决工程的管护问题，还能够更好的保证工程项目资金问题，最终可以保证土地工程建设项目的可持续运行以及使用问题。在实际作业中，我们结合现代化的建设模式，土地工程产业的发展模式、结构布局、结构建设等都会影响其发展的进程。所以说，我们必须不断的创新原有的工程管理模式，从而有效的推进土地工程建设的发展，使得土地工程更加符合现代化的建设。

2.3 依靠科技进步，提高土地工程安全防护水平

一要了解当前安全生产技术的发展动态，加强安全生产新技术推广及应用工作；二要加大精力解决一些长期制约安全生产的关键性技术问题；三要根据工程项目需要，做好安全生产技术集成，并进行推广及应用；四要加强技术改造，用高新技术代替传统工艺；五要加强高新技术引进工作，进一步做好研发、创新工作；六要加强学习，提高企业的安全生产科学管理水平。依托土地工程行业科研单位、高校，组织相关专家，集中优秀人才，对土地工程安全生产中亟待解决的问题进行研究攻关。