沈亚军

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 陕西西安 710000

EPC总承包工程项目，即设计、采购和施工都由同一个主体单位承担，尤其以设计院EPC总承包项目较多，协调工作量小，前期可积极参与优化，甚至利用BIM等先进技术把设备设施，图纸等在制造，设计过程中可能存在的碰撞、错漏等问题消灭在图纸设计阶段，且一般以总价合同为主，所以建设单位将承担较小的风险，同时又有利于整个项目的管理及实施。但是除了不可抗力事件外，其他引起设备，施工、质量以及安全等方面的问题都需要由总承包方承担，因而EPC总承包方风险较大，所以必须要做好全过程风险控制，才能获得更大的效益[1]。

1 设计院EPC总承包工程项目的优势和风险

设计院EPC总承包工程的优点主要集中在通过将设计、采购与施工的有效结合，有利于促进项目施工组织体系的发展，保证工程建设的连续性，解决工程项目设计与施工不协调问题，而且总承包的模式能够减少责任盲区，在工程施工中能够更好的领会设计意图；统筹协调方便，设计、采购、施工三方沟通较为畅通，沟通及时且能够把问题消灭在设计阶段，及时解决项目前端问题，为施工创造良好的基础；同时有利于整体项目的进度、质量、成本以及调试运行管理，有效的促进项目建设，直接达到交钥匙的效果。

但是在现阶段形式下，众多的以设计院EPC总承包工程项目的管理并未取得良好的交钥匙效果，究其原因，主要在于项目勘察设计、采购施工管理还未很好的融合，可以说尚处在E+P+C（1）的阶段，即设计，采购，施工还是拼凑式的管理。一是缺乏全面性的项目管理人才，既懂设计，又熟悉采购，也能做好施工管理的综合性项目管理人才极其缺乏，导致设计院的综合管理能力较弱；二是设计院涉猎自身不熟悉的采购环节，而设备物资采购又是影响进度、成本的关键因素，对于设计本身的需求以及下游供应商的考量还处在磨合阶段，短时间根本无法建立全面合格的供应商库；三是设计院一般没有自己的施工资源，只能通过招标选择，因此无法对施工合作情况掌控，只能通过现场管理实时进行，管理协调成本很高；四是设计院对于调试运行根本没有经验，从设计施工到投产运行，是项目成败的全产业链环节。所以设计院EPC总承包模式下的工程项目全周期管理尚须很大的努力，但肯定会是将来工程项目建设管理的趋势[2]。

2 设计院EPC工程总承包风险的管控对策

2.1 优化人才培养战略，储备优秀项目管理人才

项目管理的优劣都是由人的思维、经验以及知识储备决定的，设计院本身的设计优势应结合项目管理的需求，不断优化，培养全面性人才。务必注重勘察设计，设备物资、施工、合同管理人才的培养，不在于精，但必须具有全系统的项目管理知识，能够充分的认识到管理的重点、难点，并且熟悉整个的项目管理人才构成，能够人尽其才，物尽其用。

2.2 建立完善的采购管理体系

设计院EPC总承包工作开展中采购环节是非常重要的，在设计程序应用过程中需要对物资、设备的参数等与供应商多次商讨优化，并将费用细化，并纳入到设计工作中，实现采购成本的有效控制。做好现场物资管理工作，保证物资材料的数量、型号与规格的准确性。EPC总承包采购主要采用公开招投标的方式，在这个过程中需要项目管理人员的参与，听取项目人员的意见和建议，防止后期出现不必要的设计变更工作，而且有利于项目管理人员对采购细节的了解，能够有效处理合同执行过程中的问题。此外，做好对采购物资数量、质量以及规格型号、备品备件等方面的跟踪台账管理。其应用进度直接影响工程开展的效率和进度，通过对采购产品的跟踪管理有利于及时补充和调换采购物品，并且有利于后期完工移交。还需要尽早建立合格供应商库，与合格供应商建立长期合作关系，保证采购工作顺利开展。

2.3 加强分包管理控制

设计院EPC总承包工程，对于施工管理存在先天不足，不但对于施工管理经验欠缺，而且没有专业的施工队伍，所以只能将施工分包给专业的施工单位。但在分包过程中存在较大的风险，仅依靠合同无法保证设计院总承包的利益，所以在风险管理中一方面需要加强招标及合同索赔风险管控，另一方面也需要加强分包商奖惩履约管理。或者采取联营体模式，签订总包合同时将设计院与施工单位的合同义务予以明确，同时选择熟悉的施工分包商作为施工主体，把专业的事交给专业的管理团队完成，更加的有利于项目实施[3]。

2.4 注重全系统风险识别，降低风险损失，保证经济效益

设计院EPC总承包项目在签订总、分包合同时，必须注重合同的专业性，尤其注意工程量清单的完整性、造价组成、工期、质量及安全要求的合理性等，甚至奖惩措施等各个方面，否则在实施过程中将带来巨大损失。同时也可能面临一些社会突发事件以及强势利益关系造成的风险问题，需要尽可能降低风险损失，将其控制在可接受范围内。此外，对于工业项目必须在工程完成后先进行试运行，出现的问题缺陷及时进行整改，直到达到质量标准后再向业主交钥匙，降低返工风险，实现利益的最大化。

3 结语

综上所述，经济的全球化发展使得我国工程项目承包方式逐渐与国际化接轨，在施工中注重对设计、施工与采购一体化的总承包理念。设计院作为工程项目的专业设计单位，在设计项目中具有绝对优势，但是在施工与采购等方面还存在很多不足，因此在设计院EPC总承包中仍然存在很多风险，必须要加强对这些风险的控制，提升项目管理效率，保证经济效益。