陈环环 唐娟娟

1.垦利区兴隆街道办事处 山东东营 257500 2.山东省农业机械科学研究院 山东济南 250100

乡镇经济是一个多层次的区域经济体系，主要指以集镇为中心，向乡村辐射的经济结构。乡镇经济是国民经济的基本，是我国经济基础的重要组成单位。乡镇经济的发展具有多方面意义，一是其带动了地区的农村产业结构调整和升级，使得农民在经济发展中获益，收入增加，生活变得越来越好进而维护了整个国家的稳定与发展。二是可以实现农村地区的产业结构升级，为新农村建设提供基础保障。乡镇的经济发展及社会稳定不仅关系到我国社会的发展，更关系到我国经济发展的具体走向。做好乡镇经济管理工作是我国经济发展中的重要组成部分。新时代大力发展乡镇经济具有现实意义和价值。

1 乡镇经济发展目前存在的主要问题

1.1 管理体系不完善

管理体系是确保乡镇经济健康发展的基础，目前乡镇管理体系不完善，工作中缺少对经济发展的有效指导和调控。具体表现为管理责任划分不清晰，导致遇事相互推诿；绩效考核未落实，工作量大小与工资不挂钩，导致工作热情不高；监督机制不健全，干好干坏没区别，导致主动服务意识淡薄，效率低，质量差。此外，乡镇经济的财务管理也不到位。在经济工作中，财务管理是一项非常重要的工作，这个工作的质量影响着整个乡镇经济的管理。但是在很多乡镇经济管理部门，财务管理人员的专业素质相对较低，存在报账不规范、拖延查账、缺乏参与管理意识等现象，因而影响了乡镇经济管理质量的提升[1]。

1.2 产业结构不合理

乡镇经济的同质化问题非常严重，很多乡镇没有明确自己的区域特色，不能因地制宜的开展经济活动。根据调查，乡镇人口占总人口的70%，但是经济发展总量仅占我国经济总量的30%，乡镇人均生产总值与城市人均生产总值存在巨大的差距。究其原因，主要是产业结构的不合理。目前，乡镇地区主要还是以农业生产为主，并且，工业化水平低，基础设施陈旧和老化问题严重，没有利用信息化和现代化的先进技术，也没有进行规模化发展，与现代化市场经济严重脱节。乡镇经济没有以市场需求为发展导向，进行多元化生产，走特色化道路，导致乡镇经济不具有核心竞争力。

1.3 监管力度不足

乡镇经济发展的过程中，监管工作非常重要，但是在很多乡镇中相关职能部门对区域经济的发展监管力度不足，甚至流于形式。有些乡镇干部放任低质经济增长，不及时淘汰落后产能，安全生产监督方面监管不到位，导致乡镇经济发展过中存在低质量、存在安全隐患等问题。乡镇政府工作人员在管理中应该发挥纽带功能，搭建城市与乡镇有效桥梁，积极丰富市场信息，引导和服务乡镇经济发展。部分乡镇管理人员自身能力不足，思想觉悟不高，工作缺乏积极主动性。没有深入到群众队伍之中，不能在引导经济发展方面发挥其应用的作用[2]。

2 改进乡镇经济发展的相关对策

2.1 建立完善的管理体系并加大监管力度

定期组织乡镇领导和工作人员培训，树立实干精神。完善管理制度，明确各个部门的权利和义务，避免出现问题相互推诿。健全监督机制，除了上级政府强化对乡镇监管，还要加强自我监督和管理，对乡镇干部和工作人员进行绩效评价，实行奖惩制度，激发干部为人民服务的热情。加强财务管理质量。挑选一些实干能力强的专业人员进行财务工作。要求相关财务管理人员加强责任意识，对于账务处理不规范的问题要严肃处理。

2.2 调整产业结构

以农业经济为基础，大力发展第二、三产业，利用区位优势以及资源优势，构建特色产业，同时加快工业、旅游业、服务业等发展，实现产业结构多元化和多样化。以机械化、信息化及现代化的发展理念作为开展农业经济工作的思想指导，改变原有的生产方式，提高农产品生产质量并形成产业链，实现种植、生产、加工、销售等一条龙服务，树立吸引外资和产品深加工意识，提升产品的经济值和附加值，从中获取更高收益，让农民真正富起来。突出乡镇的特色，如绿色化、原生态化、优质化等，将这些项目融入到乡镇经济发展的体系中，通过产业结构调整促使出现更多的经济新增长点[3]。

3 结语

综上所述，在乡镇经济的发展中，我们应该从细微处着手，对乡镇经济进行科学的定位，明确其发展的方向和思路，为乡镇企业和广大农民创设有利的发展环境，优化乡镇经济的体系，完善乡镇经济发展规划，促进乡镇经济全面、健康发展。