建筑工程招投标阶段工程造价控制

2020-11-26尹燕翔

商品与质量 2020年38期

尹燕翔

天津泰奥石化物流有限公司天津 300451

招投标制度的实施主要是为了公平和公正地竞争，使方案规划和项目成本更加科学合理，改进项目成本控制。但是，在整个项目周期内，成本影响将随着时间的推移而减少，因此，在招投标阶段进行成本控制，是在工程具体实施前控制项目整体成本的重要手段，将极大影响工程建设的直接费用，并且通过成功的招标方式选择优秀的承包队伍，将对工程的质量、安全、成本等各方面带来极大改善。在工程招标的过程中，采取对招标文件进行优化、加强对施工图的理解、深化工程量清单的编制、制定合理完善的评标方案、制定公平合理的招标制度等方式，可有效避免发生围标、串标、废标、不合理中标等现象的发生，评选出具有雄厚实力、具备丰富先进管理经验、先进现代化施工方式、最适合本工程的中标单位[1]。

1 建筑工程招投标阶段造价控制的内容

1.1 选择优秀的投标单位

投标人的技术水平直接影响成本控制的实施。在预审阶段，投标人是重点审核对象。要全面掌握施工单位的资质水平、专业技术水平和管理水平，加强对施工单位综合能力的评价，在众多投标单位中筛选掉资质差、底子薄、能力低的不符合招标条件的投标单位。在评审阶段，要将投标单位的资质水平、管理能力、资金状况、业务能力进行综合判断，评选出具有雄厚实力、具备丰富先进管理经验、先进现代化施工方式、可以采用新技术、新材料、新工艺有能力对工程项目进行优化的优秀投标单位。

1.2 评选合理的投标报价

建筑工程报价是指投标人根据招标规定、招标人的实际需要和工程建设计划向招标人报出的工程价格，包括施工过程中的一切费用和施工企业的预期收益。实践中，招标方往往采取最低价中标的方式，这种方式表面上是降低了工程造价，但是不能保证工程的质量和服务，后期通常还会产生大量的设计变更和工程签证，最终产生纠纷，给整个项目带来巨大的隐患。因此采用合理低价综合评比的方式，既能保证中标单位取得合理的利润，又可以激发企业采取先进的施工工艺、新技术、新材料来缩短工期、提高工程质量，从而降低项目整体建设期的成本[2]。

2 优化建筑工程招投标阶段造价控制管理

2.1 重视招标文件的编制与审核工作

建筑工程招投标中招标文件的编制十分重要，它不仅是投标单位进行投标的重要参考文件，也是招投标管理部门对招投标工作进行监督管理的重要参考，是评标委员会对投标文件进行审核的依据，更是招标单位与中标单位签订建筑工程项目合同的基础文件，始终贯穿于整个建筑工程中。招标文件的编制需对应投标文件编写与提交的相关规定，如投标须知等。招标文件中所罗列的不同条款能够以法律条款明确约束招标人、承包人在建筑工程建设中的行为，由此也可以看出招标文件编制对招标工作顺利开展有着重要的作用。因此，在建筑工程招投标阶段需要成立专家团队对招标单位编制的文件进行审核优化，在招标文件移送至监管部门备案前由专家团队对招标文件中的不合理内容进行审核，并对评标办法是否与此次工程建设相符合的情况进行评议，最终得出审核结论以及相关建议。招标文件的编制要全面、可行、操作性强，具体注意以下2 点：第一，招标文件编制针对性要强，招标文件中罗列的各项条款要达到要求明确、含义清晰，切忌留下可能产生歧义的解释，能够全面保障并反映建设工程项目要求；第二，招标单位还需要准确描述招标工程项目情况、功能特点等，避免由于表述模糊导致工程结算过程中产生歧义，从而增加工程造价[3]。

2.2 提高工程量清单的质量

了解工程图纸是建设施工的前提也是编制工程量清单的基础，在编制清单前进行图纸会审加大对图纸审查的力度，建设方应集合相关单位一同进行审查，将图纸上标注不清的、尺寸不严谨的以及与实际不符的地方进行更改，保证图纸的准确性和完整性，还需注意图纸设计的深度是否足以支撑工程量清单的编制工作，一旦出现问题马上进行修改。

其次是计算工程量时要结合图纸，统筹现场等因素按现行的工程量计算规则设置清单项、计算清单工程量，以避免重复，漏项，并确保结果的准确。

另外，对清单的二次审核也是很有必要的，应在清单编制完成后增加审核的程序。这些措施有利于找出清单中存在的漏洞，使结果更加具有科学性。工程量清单是工程项目计价的基础也是工程款结算的依据，通过提高工程量清单的质量有利于提高造价控制的水平。

2.3 完善招投标制度

为了对招投标报价实施有效监管，须严格遵守相应法律法规政策。针对招标方虚假招标的问题重要的是政府部门的要做好监督，对招标过程中的重点资料进行过备案，查找解决违规的内容。在开标过程中保证有公证人在场监督，及时纠正开标过程中的违规行为，保证招标工作的顺利进行。此外，对于所有参与竞标的建筑单位，要严格审核其资质，确保其基础条件能够达到投标的标准不会干扰招投标工作。完善的招投标制度能进一步推动由市场定价的价格机制的成熟，通过众多竞标企业间的竞争最终确立的价格往往是非常合理的，因此对于控制工程造价具有很好的效果。

2.4 保证工程造价合理性和科学性的关键

合理选择施工方案和施工场所。投标前，投标人必须编制合理的方案，并进行图纸设计，以保证中标后工程顺利进行。在设计施工过程中，应控制材料的价格。图纸设计完成后，必须严格按照图纸设计进行操作。不得随意更改，以免造成工程造价差错，造成不必要的问题。施工中会暴露出图纸设计中的一些不合理问题，这就要求招标方在选定投标人前，认真审查每一个投标人的图纸，以便在施工中遇到障碍时保证工程的顺利进行。