杨 月

2018年4月党中央提出，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，自贸区的建立使得关税大大降低，同时促进了海外/境外购物的进一步发展。海南自贸区的建立为海南跨境电商的发展带来新的机遇和挑战。由于跨境电商在促进外贸增长，刺激国内市场需求，推动外贸便利化和自由化等方面的作用越来越明显，因此越来越受到政府和企业的高度关注。目前海南省已将跨境电商视为推动经济新的增长点，并且大力扶持其发展，以更好地促进海南省经济转型升级。

一、自贸区和跨境电商概述

（一）自贸区概述

自由贸易试验区简称“自贸区”是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。

（二）跨境电商概述

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品，从而完成交易的一种国际商业活动。对企业来说，跨境电子商务构建的合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢；对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品。

二、海南省跨境电商发展现状

目前，我国总共设立上海、广东、浙江、海南等地的12个自贸区，其中海南自贸试验区最大特点就是“全域性”，现有11个自贸试验区都是120平方公里左右，海南全岛试点。海南省现有电商企业达400多家， 2018年前三季度电子商务交易额为1447.18亿元，同比增长27%，可见海南省电子商务产业已具有一定的规模。近几年，海南省跨境电商交易量也呈现爆发增长态势。2019年，海口综合保税区跨境电商出区15.78万票，比上年增长15倍，货值6163万元，比上年增长26倍。截至19年9月底，海口综合保税区区内跨境电商注册企业已达80家。虽然海南省跨境电商业务处于不断发展中，但仍存在一些问题及不足。

三、海南自贸区跨境电商发展的优势和不足

（一）海南自贸区跨境电商发展的优势

1.海南自贸区地理位置优势

海南是21世纪海上丝绸之路的贸易通道，也是亚欧国际航运干线重要的交通枢纽。从进口国家来看，美国是我国对外贸易进口的主要目标国家。从出口国家看，新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国等几个国家占比明显高于其他国家。近年来这些东盟国家不断加快自身的信息基础设施建设，随着东盟国家网民消费习惯的不断改善，预计未来几年东盟电子商务将得到快速的增长，海南应借助物流的发展以及科技的进步，更好地参与中国-东盟自由贸易区这一区域国际航线枢纽的服务。

2.跨境电商与旅游结合的跨境优势

通过海南省2018年鉴数据显示：2014～2017年旅游人数逐年增加，17年海南的入境游客达111.94万人，这得益于海南独特的生态资源和气候环境。加之政策的扶持，海南旅游的免签旅游团国家由26国放宽到59国，新政实施后吸引了更多国际游客赴海南旅游。此外海南还应充分发挥和延伸利用离岛免税、离境退税等政策来吸引更多游客，海南旅游市场涵盖面越来越大，在进口电商上非常有市场消费潜力。

3.省委省政府高度重视

海南把跨境电商作为发展外向型经济的着力点，为推动跨境电商的健康发展，海南省出台了一系列政策，设立以省政府领导牵头的跨境电商领导小组。省政府2016年12月提出了海口综合保税区和洋浦保税区为载体，建设海南跨境电商示范区。

4.仓储和人力成本方面优势

相对海南省仓储能力有限的现状，其跨境电商两个园区占地共有4.22平方公里，目前仓储的可溶率还比较大，仓储成本和人工成本分别只是沿海发达地区的30%和55%左右，具有低成本的优势。低成本有助于跨境电商企业降低运营成本。

5.产业发展后发优势

目前杭州、上海、青岛、西安等地已经开始推进跨境电商产业，从先行地区的实践中，可以总结出一些经验。尽管海南省不是跨境电商的实验区，起步也比较晚，但是海南省可以借鉴杭州、郑州、上海等摸索出的经验，为跨境电商提供良好的发展环境，后发优势可以让海南规避一些问题，少走弯路。

（二）海南自贸区跨境电商发展的不足

1.跨境电商专业人才缺失

海南跨境电商产业在逐渐增长，但是人才匮乏始终是海南跨境电商行业面临的最大瓶颈。由于在海南从事工作工资水平没有那些发达省份高，加之海南产业结构单一，城市对人才吸引力十分有限。跨境电子商务面向全球客户，从业者需要具备外语、贸易、电子商务等知识，而海南缺少此类复合型人才。

2.进出口商品结构制约

海南主要出口产品有成品油、机电产品、农产品；主要进口产品有原油、机电产品、免税商品、橡胶及制品等，占我省外贸总额九成以上，由于行业和产品的特殊性，这些产品中大部分并不适合开展跨境电子商务。可供选择的产品类型有限，使得一部分境外客源流失。

3.海南自贸区跨境物流建设不完善，物流成本过高

海南岛有全岛免税的政策“加持”，成立中转站能够提升海南岛的国际地位，但存在的弊端不可忽视。海南作为中转站货物发往各个地区的物流费用较高，导致大众的接受度较低；目前，海南已经意识到了自身物流的问题，正在努力提高海运和空运的效率。但要想成为较为成熟的跨境电商中转站，还需要国家各方面的大力支持以及海南省内部的合理调控。

4.跨境电商企业中中小企业偏多，资金受限

海南的跨境电商还在起步阶段，大多数做跨境电商的中小企业囿于资金限制，而无力建立独立完整的仓储供应链。不少企业转而采用专线物流、邮政小包、国际快递等方式进行收发货物，这样不仅成本较高，还会处处受到限制。

四、海南自贸区跨境电商发展的建议措施

（一）加大对跨境电商的人才培养

海南自贸区跨境电商的发展需要大量的人才，综合型人才的短缺是导致海南自贸区跨境电商发展滞后的原因之一。因此，海南应加大力度引进人才及培养本土人才，在人才培养方面，通过整合海南各高校的资源，加大外语专业和跨境电商人才培养力度。可以采用跨境电商企业和学校合作的模式，鼓励跨境电商企业与海南当地大学产教融合，为海南自贸区跨境电子商务发展提供强有力的人才资源支撑。

（二）品类聚焦

相比于制造业发达的长三角、珠三角等地区，海南在发展跨境电商出口工业制成品方面没有较大优势。但可以利用自身的优势挖掘和精选本土农水产品和旅游服务产品，逐步丰富优势出口产品的种类。并通过产品选择的差异化策略，提高跨境出口电商竞争力。

（三）构建强有力的物流运输体系

目前海南大多进出口产品主要采用空运物流方式，虽然速度上快，但运输成本上较高。这种相对单一的运输模式不利于海南中小企业跨境电商的发展。海南应充分利用港口资源的优势，加强水运物流基础设施建设。还要大力推动对东盟的陆、海、空互联互通的基础设施建设，借助新一代信息技术降低跨境物流成本，提高物流效率。

（四）引入专业机构和领先企业构建创业平台

应采取政策扶持为中小企业争取现金流，缓解资金链压力，对产品税率、仓储承租费用以及办公场地给予系列优惠，跨境交易额达到一定标准后还会给予奖励，以此鼓励中小企业发展跨境电商业务。同时以孵化平台和创业平台引进国内知名跨境电商企业、培育中小跨境电商企业。目前，国内知名电商企业唯品会、E码头已在海南完成公司注册落地。海南要重点扶持这些知名的跨境电商企业，形成“一带多”的目标，带动一大批中小企业的成长，培育跨境电商的产业氛围，形成强大的产业集群效应。