丁敏

江苏省交通工程集团有限公司 江苏镇江 212016

道路桥梁工程合同作为建筑工程的一部分，其施工合同管理也属于施工企业的工作之一，也是保证道路桥梁工程项目取得最大经济收益的重要因素。合同管理不同于其他管理，所涉及的内容非常广泛。为了保证工程能够按期完成，保质保量，必须严格根据合同规定施工。而规范合同管理，不但可以使施工企业履行其应尽的责任和义务，还能够更好地控制好施工成本，减少不必要的损失和浪费。因此，我们需要充分了解当前我国道路桥梁工程施工合同管理的几点问题，并且在这个基础上，提出有效的解决办法和改善对策。

1 道路桥梁工程的合同管理中存在的问题

1.1 合同管理制度不完善

有些施工企业本身没有一套严谨的合同管理制度，对于权责的分配不明确。由于缺乏统一依据，导致各个部门在合同管理上的意见很难统一，权利与责任划分不明，“出事了大家退”的局面常有发生，这是企业管理的一个重要隐患，会带来很多不必要的纷争和损失[1]。

1.2 缺乏专业的管理人员

合同管理的技术以及专业性非常的鲜明，但很多施工企业并没有针对工程项目配备专业的合同管理人员。此外，从整体上来讲，合同管理人员的整体素质偏低，其不仅不具备相关的法律知识，没有掌握应有的技能，而且缺乏合同管理的相关经验，而这对道路桥梁工程的合同管理极其不利。

1.3 施工合同的执行力度欠缺

合同作为施工企业和业主双方的纽带，需要双方都要严格按照合同办事。在进行合同交底时，需要落实好各项工作，例如，工程质量要求、技术要求、施工中的注意事项、工期要求等、责任的划分等，都必须在合同实施前做好沟通。但是，往往由于合同双方没有按照合同办事，并不能及时沟通，造成违约或是工期延长，工程款拖欠等情况的发生，使得合同的执行力大大欠缺，导致合同管理仅仅流于形式[2]。

2 道路桥梁工程中合同管理的完善措施

2.1 建立健全合同管理制度

制度是企业管理的先行条件，合同管理制度不健全是引起一系列路桥工程合同管理问题的重要原因。为此，要求不断建立健全我国路桥工程合同管理制度，即：

（1）建立合同管理制度：对于路桥工程等建设项目，常见的合同管理制度包括档案管理制度、绩效考核奖惩制度、印章使用登记审批制度、岗位责任制和合同管理流程等。在制定合同管理制度时，要求事先调查分析实际问题，并坚持“防患为先、管控有力、执行简便”的原则，以保证合同管理权限分明、程序规范、职责明确且奖惩得当。

（2）修订合同管理制度：为了适应路桥工程项目管理的不断发展，要求企业坚持“与时俱进”的原则，根据客观实情修订合同管理制度，使其得以完善。在实施合同管理制度时，应及时汇报一切存在的问题，并及时进行修改调整，以使合同管理制度更好地服务于企业的发展。

（3）建立合同管理考核机制。考核测评是衡量和检验合同管理工作成效的重要手段，且对激励合同管理人员全身心投入工作具有重要意义。为此：①企业应制定合理且规范的考核机制，考核的内容以合同管理部门职责分配、岗位人员安排、合同签约与履约率、合同纠纷解决成效、经济损失的挽回与避免等为主，且确保奖惩分明；②对考核成绩优异的员工进行升职、加薪或度假旅行等奖励，以调动其工作热情，同时对考核成绩差的人员进行降级、扣薪或末位淘汰，以警示其继续努力；③针对工作严重失误的合同管理人员，依据规章制度追究其责任。

2.2 引进高素质的管理人员

施工企业应对高素质、专业能力强的合同管理人员进行配置。因合同管理这项工作同法律方面的内容相关，所以作为管理人员还应掌握关于合同管理的法律知识，这样才能够更好地开展相关工作。特别是当前，证书机制大力实施，只有合同管理人员达到相关的要求和标准，才能够被颁发相关的资格证书，所以施工企业应确保人人持证上岗，这样才能够保障其开展工作的质量。

2.3 时刻对合同进行跟踪管理

要想合理、有效地执行合同管理工作，不仅要在施工前对合同做好分析，还要在施工过程中，对合同进行及时的跟踪管理，通过对施工现场的情况作了解，得到工程实施状况的准确信息。进而分析与合同中要求的条款是否存在差异，比如质量不达标，工期延长，成本超出预算等等，及时跟踪，才能更快地发现问题并做好修正。并且对工程中出现的问题，要准确作出分析和评价，及时向领导报告合同履行状况[3]。

2.4 强化合同文件管理

一般情况下，工程建设都有着极长的周期，要涉及到多方面内容，当发生复杂情况时，都需参考资料和合同，所以，针对合同以及相关文件，相关人员应加大管理力度，在各个环节落实管理工作，防止出现差错。与此同时，因科技不断发展，在保存资料文献以及合同时，可借助一些信息技术实施管理，这样不仅能够减轻人员的工作量，还能够使管理水平得以提升[4]。

3 结语

综上所述，可以看出，当前的道路桥梁工程施工合同管理仍有些问题，体系也尚未完善。随着我国基本建设制度的不断发展，在工程合同管理方面的要求也越来越高，需要不断地完善起来。只有合理规范合同管理制度，才能使合同双方严格执行合同内容，在保障双方的利益同时，还能够合理解决道路桥梁工程中出现的问题，保证施工按期完成，保质保量。只有把合同管理贯彻到整个工程的全过程中，才能有效结合技术和经济，创造更好地经济效益。