叶军伟

（丽江师范高等专科学校，云南 丽江 674199）

信息化管理是互联网技术发展的结果，信息技术已经凭借独有的优势飞速改变了各行各业的传统管理模式，信息化管理已经成为社会工作生活必不可少的组成部分。我国的高校改革也在随着教育改革不断深入，高校资产管理改革也是其中的一部分，高校建设带来的资产规模扩大也让资产管理成为需要考虑的问题之一，高校应当重视现代化技术的发展，建立有效的高校资产信息化管理系统[1]。

我国高校的国有资产结构模式正随着国家经济发展、高校教育改革和科学技术条件进步而发生巨大改变。改革开放以来，政府对高校资源开发与建设的投入力度加大，高校投资呈现出多元化的发展趋势，投资主体也由以往的一元性向多样性转变。高校资产资源成为影响高校学术建设、招生招聘的一个重要因素。

在这种背景下，需要加强对高校国有资产的保护和管理，以确保国有资产的完整性。高校资源整合与资产结构的整体变化要求高校资产管理方法和模式做出新的思考和进一步的探索，也必将要求高校的资产管理制度与模式朝着更完善、更健全和更有利于高校发展的方向前进[2-3]。本研究认为在管理高校国有资产过程中需要加快资产的信息化管理体系建设，从而有效提高资产的利用效率和管理水平，同时，可以做到科学配置、合理监督，是高校资产管理的有力举措。本研究针对高校国有资产信息化建设进行简要分析，提出一些管理措施，以期提高高校国有资产信息化建设水平。

1 目前高校普遍存在的国有资产管理问题分析

1.1 信息化管理程度不高

当前，国内很多高校对信息化资产管理的认识比较模糊，国有资产管理模式还处于传统的资产管理阶段，对于信息化技术如何应用在国有资产管理中没有明确的要求，管理效果比较差，存在账实不符等现象，没有形成有效的资产监管。

1.2 管理制度不健全

对信息化管理体系的不重视，造成对国有资产信息化管理制度的不重视，没有成体系的管理制度，也缺乏专门的信息化管理人员。同时，由于不同类型和级别的高校国有资产差异较大，相关标准的制定存在客观难度。

1.3 资产管理分散

高校普遍存在占地大、资源分散等情况，很多院系单独管理部门资产，难以形成有效、统一的管理体系。高校国有资产复杂多样，种类繁多，数量庞大，例如校舍、设备、实验材料、图书、用地、文物、建筑物、绿地、仪器等，呈现出多元化的形态，而且在实际管理过程中，不同类型的国有资产有不同的管理要求和操作，不利于信息化资产管理的建设，无法在短时间内构建一个大而全的综合管理系统。管理部门、管理流程、管理数据结构和管理人员的不同，造成各个管理系统之间无法兼容，难以实现内部互通，需要大量的人工操作。

1.4 评价监管制度不健全

就大多数高校来说，国有资产的购入、维护、折旧、处置流程并没有完整的评价监管体系，存在评价监管缺失或者不足的现象。各项资产在购买前缺乏有理有据的市场调研、效益评估、技术需求、管理需要等可行性分析报告，有时甚至缺少规范的采购审批程序，存在盲目追求价高质优但功能复杂的设备的趋势，导致高校工作人员在实际工作中使用意愿低、设备利用率低，造成设备长期闲置以及资源和财力的多重浪费。

因为资产信息化管理能力不足，各项资产的申报、采购、出入库记录、日常使用、维护维养、折旧报废、残损处理等环节在不同院系缺乏有效调剂，各个管理环节都存在管理制度和流程不清晰的现状，致使国有资产配置不科学，浪费了宝贵的教育资源。

我国多数高校缺乏对国有资产的有效监管审计，审计人员大多由本校的财务工作者兼任，内部审计工作形同虚设，内控部门不独立，难以发挥应有的监察审计作用，引发很多资产不清的问题。

1.5 高校国有资产管理人员专业性不强

高校的国有资产属于行政事业国有资产，其管理系统理论上应与财政部的资产管理系统对接，但是绝大多数高校资产管理水平无法达到这一要求，无论是管理人员还是管理机制，都不能满足当前庞大的资产管理需求。高校管理人员往往有很强的学术专业背景，但是在专门的资产管理和信息化管理工作方面经验和资质不足。这一问题在早期高校建设缺乏条件购入大量国有资产时还不太明显，但是随着国家加大对高度教育的财政资金投入和国民社会经济水平的提高，多数高校已经拥有非常可观的国有资产，而且高校国有资产区别于其他领域的国有资产，例如大量图书购入、使用、折损，实验室设备需要不断更新、专业维护、定期修检，甚至需要专业人才进行操作，还有校舍的翻修、扩建，校园建筑、公共设施更新等，要求高校有完善的资产管理系统，管理人员也要有较强的资产管理能力和信息化管理背景，并不断提升自己的业务水平。

高校要完善管理责任制度，建立有效的评价监管体系，加强对资产管理人员的问责和监督力度，在观念和制度上改变松散、分散的管理理念，从根本上提高管理人员的责任心，加强职业道德约束力度。

2 建立高校信息化国有资产管理体系的重要性

2.1 是保障高校资产的重要手段

高校运营管理者需要面对一个现实且重要的管理难题：如何保障高校拥有的大量价值较高的资产安全，例如实验设备、贵重物资等国有资产。

信息化国有资产管理体系可以强有力地保证高校各项国有资产活动脉络清晰、去向可追溯，可以有效地约束和监督高校资产的上下流动，还能及时发现和解决资产活动中出现的问题，降低国有资产受损风险，从而保障高校的良性运行和发展，提高国有资产安全，增加高校效益。

2.2 是有效防范财务风险的重要措施

完整的国有资产信息化管理体系应该成为高校整体财务管理的有机组成；健全、可执行性高的信息化国有资产管理体系，可以有效防范财务风险；清晰明了的国有资产出入可以监控、评价高校运营活动，能够及时发现财务风险，帮助高校管理者加强对国有资产管理薄弱环节的控制和调整，从根本上防范财务漏洞和问题。

3 优化高校国有资产信息化管理的策略

3.1 强化高校管理者大数据意识

高校管理者必须深刻认识到大数据时代的到来对国有资产管理的重要性，要了解大数据的观念和思维，了解互联网信息环境、计算机科学技术等信息化管理的优点。

高校要构建完善的信息化管理体系。运用数据挖掘技术使资产采购、管理、使用之间的客观性联系、内在规律等清晰明了；利用物联网、云计算等技术的突破，可以实现国有资产数据处理的立体化、智能化、自动化，提升资产管理的便捷化水平。

3.2 加快建立国有资产信息化系统，加强部门间的沟通和协调

分散性管理的现状可以通过大数据支持下的信息化平台得到改善。目前，各级高校都在进行信息化管理升级，意图将高校管理的各个方面实现信息化全覆盖，将每个环节都纳入到信息化控制系统中，实现国有资产管理所有相关业务的整合与联系。高校可以通过整合财务预算、采购、管理、报销、报废等多重系统，搭建综合业务信息服务平台，真正实现各系统之间的数据共享，提升国有资产管理的动态化、智能化水平，建立及时、真实的财务信息化管理体系，确保国有资产从筹划环节就有据可循，建立真实、有效的资产信息管理，进一步推动高校各项改革措施的实施。

3.3 建立具有独立性的监督部门，申请第三方审计监管，提高工作人员素质

高校在资产管理和财务管理上，应该建立独立的内控部门，确保监督部门的独立性和执行力度，同时，接受相关公共部门的审查和社会群众的监督，必须接受不定期、不通知的第三方独立专业审计人员进行单项或多项抽查或全面审计，确保资产管理工作真实、可信。

高校要培养高素质管理人员，加强对资产管理人员的业务培训，为相关人员提供正规化、定期化的职业能力和职业道德培训，加强对资产管理人员的职业道德教育和法制教育，全面提高财务人员的素质。

4 结语

国有资格管理可以反映出高校的运营状况，良好的国有资产管理是高校开展各项教学活动的前提。各级高校都需要不断提升管理人员的专业素质和业务能力，实行有效的国有资产管理信息化，确保国有资产管理符合高校营运活动规律，提高教育服务水平。