戴丹琳

福建省晋江经济开发区投资有限责任公司 福建晋江 362200

1 工程招投标和合同管理中存在的问题

1.1 合同管理与招投标不同步

虽然招投标是合同管理的一部分，基于经济成本因素考虑实现合同管理与招投标同步性是实现经济效益最大化的重要举措，但是根据调查目前仍有大部分企业没有达到合同管理与招投标同步的状态：一是招投标文件编制的质量不合格。很多业主单位对于工程建设招标文件没有做出详细的描述和解释，导致在最终的招标过程中无法满足预期的要求，这样为后期的管理工作带来诸多合同纠纷问题。例如招标文件上并没有明确对主要条款的实质问题做出明确的规定，导致在后期的合同签订过程中出现纠纷；二是合同管理与招投标阶段的衔接不够。在实践中部分企业往往将精力放在工程招投标阶段，而忽视对合同管理的后期监管，导致合同管理工作脱离招投标实际要求[1]。

1.2 合同签订不规范，缺乏制度性

通过相关调查发现，很多企业在工程合同签订时并未提及一方违约的赔偿问题，这些行为将导致工程施工合同管理的不规范，一旦出现违约情况，将不能有效利用施工合同进行自身利益的保障，出现这些问题最主要的原因是合同管理制度的不健全，无法实现对施工单位的统一化管理，因此在进行合同签订时，需要工程双方加大对条款的审核，在确保合同签订的规范化和标准化之后再进行工程施工，为企业损失降低打好基础。

1.3 评标问题突出

在工程的招投标中，评标工作是极为关键的内容，通过对我国目前的评标体系来看，我国并未建立较为健全的评标体系，因此在评标工作中无法实现对工程招投标的指导，也会因为评标不合理不规范，造成工程施工的阻碍。另外我国目前的一些评标人员在综合素质和技能方面存在欠缺，在评标过程中不能实现客观和公正，甚至为了自身利益与企业进行勾结，违反了我国法律法规的规定，造成评标工作失去了价值。评标工作的主要目的是实现对投标书的解读，必须要保障公平和公正，实现对投标人的科学化评价[2]。

2 提高工程招投标与合同管理的措施

2.1 规范招投标市场

招投标工作的公平、公正与招标市场的规范化有着至关重要的联系。因此，有必要加大对招投标市场的管理力度，在管理招投标市场时应做到以下几点：①参考以往的招投标管理经验，然后再根据专业的知识和管理方法，有效监督招标市场，保证招投标工作的公平、公正；②构建行之有效的规章制度，严格控制管理每个操作环节，使工程招投标工作流程具备较强的科学合理性，并且还应邀请投标企业参与到招投标流程的制定中，确保投标企业的知情权；③加大监督力度，如果在工程招标期间，发现有企业或者个人违反相关规定，通过非法手段取得工程的承包权，必须严格惩处责任人，确保工程的招投标工作更加规范化；

2.2 加大对工程招投标过程的监管力度

加大对工程招投标过程的监管力度，杜绝招投标过程中的违法、违规行为所引发的矛盾和纠纷。具体的监管措施有以下几点：①对投标企业的信誉、资质、以及承包项目的资料等进行审查，防止发生恶性竞标、串标等违法行为，并在第一时间发布中标企业的相关信息；②构建招投标过程监督体制，监督招投标、开标、评标、定标的过程，确保整个招投标过程的公正合理性；③构建评标专家信用库，并让评标专家承担相应责任，杜绝不公平、不公正的评标行为发生，如果评标专家在评标时违反相关规定，取消其专家资格；④实施招投标信息公开透明化制度，第一时间向外界公开招投标项目资料、中标企业资料，让媒体和社会发挥监督作用，从而使招投标工作顺利进行[3]。

2.3 加大对合同的管理力度

在工程招标期间，加大对合同的管理力度，确保合同内容与招标内容相符，降低工程的变更、索赔和纠纷等事件的发生。具体措施有以下几点：①规范合同范本，将其作为制定合同条款的参考，以防止合同出现错误和漏洞；②双方在签订合同时，必须坚持公平、公正的原则，合同中严禁出现“霸王”条款，从而确保双方的利益不受损；③当合同签订完毕后，必须合理对合同进行保存，以防发生合同欺诈行为；④招标文件内容必须与合同保持一致，特别是工程建设内容、标准、质量、交付日期必须是统一的。

2.4 建立完善的招投标制度，健全监督管理评价机制

建立完善的招投标制度，是缩减合同管理问题的前提条件，具体而言：①我国应要建立完善的投招标体系，详细规定招投标的实施准则，从而有效避免出现合同字意歧义而引发不必要问题的现象，从而推动招投标工作的规范性、合理性和连续性；②健全监督管理评价机制，为有效避免假招标、阴阳合同等情况的发生，相关管理部门应要加强招投标过程的管控力度。如果出现假招投标情况，相关管理部门可以通过大数据技术，随机筛选招投标专家，从而保障招标结果的公平公正性；③对合同内容进行有效的监督管理，通过相关制度对各项实际工作流程和准则进行约束。

总而言之，在当前的工程施工背景下，工程招投标和合同管理是极为重要的内容，虽然当前招投标和合同管理中仍然存在漏洞，但是只要工作人员加大对招投标和合同管理的重视，结合工程具体情况针对性的提出解决问题的措施，优化当前的招投标和评标市场，推进工程合同签订的科学化，就一定能够保障工程项目稳定施工，保障双方的经济效益。