王丽荣

(中共泾川县委党校，甘肃 平凉 744300)

党的十九大报告指出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。笔者通过认真学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话精神，对泾川县脱贫攻坚工作进行了深入调研和系统思考，对脱贫攻坚的实践效应进行总结提炼，这对于在新的历史起点上奋力脱贫攻坚，全面打赢脱贫攻坚这场硬仗具有十分重要的意义。

1 习近平总书记扶贫开发重要思想

党的十八大以来，习近平总书记多次前往贫困地区调研考察。从地处太行山深处的特困村河北阜平县骆驼湾村、顾家台村，到甘肃渭源县元古堆村、东乡县布楞沟村，再到湘西土家族苗族自治州十八洞村……总书记一直强调，要看真贫、扶真贫、真扶贫。2015年以来，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。总书记重要讲话，贯穿了鲜明的问题导向、目标导向、结果导向，思想性、指导性、针对性非常强，向全党全国发出了发起总攻、攻克最后堡垒、确保如期全面收官的冲锋动员令，给我们指明了思想方法、领导方法、工作方法，提供了思想指引、行动指南和强大精神力量。

2 泾川县脱贫攻坚取得的显著成就

脱贫攻坚开展以来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述和中央、省市部署要求，紧盯“两不愁、三保障”标准，全力以赴抓产业、增后劲，抓短板、强弱项，抓整改、提质量，经过将近6年的持续攻坚，脱贫攻坚才取得明显成效。

一是脱贫攻坚目标任务接近完成。2013年，全县建档立卡贫困村91个，贫困人口1.52万户5.89万人，贫困发生率18.46%，经过新识别、自然增减等动态调整，截至目前，全县建档立卡贫困人口总数为17017户66221人。通过6年的持续攻坚，全县累计减贫人口16682户65222人，剩余贫困人口335户999人，贫困发生率降至0.31%， 有89个村脱贫退出，区域性整体贫困基本得到解决。

二是贫困群众收入水平大幅提高。多年来，我们坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天，持续推进特色产业扶贫，贫困村果园面积达到11.3万亩，累计建成日光温室817座、钢架大棚3564座，种植瓜菜5.37万亩，改扩建标准化养殖场(小区)58个，建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫，2013年至2019年，全县农村居民人均可支配收入由4858元增加到10483元，年均增长超过10 %。

三是基本条件明显改善。我们坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，着力解决事关贫困群众切身利益的住房、行路、吃水、用电等问题。“十三五”期间，累计建成易地扶贫搬迁集中安置点43个，搬迁建档立卡贫困户1635户6563人。2014年至2018年实施农村危房改造10401户，累计实施县乡道路及建制村通畅工程358公里，生命安全防护工程704公里，形成了互联互通的乡村道路网络。累计建成集中供水工程8处，新增自来水入户4273户，集中供水率100%，解决了全县215个村7.72万户饮水安全问题，安全饮水比率达到100%。

四是民生保障网络全面增强。我们大力推进教育扶贫，新建、改扩建幼儿园112所，有需求的行政村实现了幼儿园全覆盖，2014年以来，累计发放各类教育补助资金3.5亿元，受助学生37.5万人(次)，目前，全县学前教育入园率达到93.5%，九年义务教育巩固率98.42%。严格落实“先看病、后付费”“一站式”结算等特惠政策，2015年以来，全县建档立卡贫困人口住院55498人(次)，提高比例报销1407.57万元；建档立卡贫困人口签约服务率、新农合参合率资助率均达到100%。切实强化兜底保障，全面推行低保线与扶贫线“两线合一”。

五是治理能力明显提升。我们通过宣传舆论引导、科技培训提升、典型示范引路、基层组织引领，使大多数贫困群众摒弃了“等人送小康”的心态，贫困群众自主发展意识明显增强，主动对接市场、培育产业、增加收入的明显增多，实现了由“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。

3 打赢脱贫攻坚收官战年度重点工作

一要坚持精准施策，全力开展挂牌作战。从1月份开始，中央、省市先后作出部署，要求对尚未脱贫的深度贫困县、贫困村、贫困户进行挂牌督战。就我县而言，目前仍有朱家涧、姚哈2个贫困村，335户999名贫困人口尚未脱贫，365户脱贫监测户和704户边缘户脱贫成果尚不牢固，仍有返贫致贫的风险。我们要坚决落实挂牌作战总体部署，坚决克服麻痹松劲懈怠思想，始终保持决战冲刺状态，一鼓作气攻克最后的贫困堡垒，确保如期实现全面建成小康社会总体目标。

二要紧盯短板弱项，推进“3+1”冲刺清零后续行动。我们坚决贯彻省市县安排部署，聚焦重点任务和关键环节，抓主抓重，迅速行动，补齐短板弱项，全面固强补弱。要严格落实控辍保学长效措施，全面排查“四类”学生，持续开展“大走访大劝学”活动，确保义务教育阶段适龄人口全部接受教育。要精准落实“两免一补”等教育特惠政策，确保家庭经济困难学生应助尽助。做好大病慢病患者、留守人员、伤残等特困人员的基本医疗和健康管理工作，落实基本医保、大病保险、医疗救助等政策措施。扎实认真做好全县农房动态监管工作，尤其对“四类重点”对象和返乡定居人员住房要加大排查力度，对新出现的各类疑似危房，及时组织认定，落实改造措施，确保住房安全。要加强饮水保障，提升农村供水保障能力。

三要聚焦脱贫质量，全面推进“5+1”专项提升行动。在严格落实防疫措施的基础上，多方开辟复工返岗人员“绿色通道”，确保劳务输转有序开展。要在现有乡村公益性人员基础上，合理开发设置公益性岗位，促进贫困群众在家门口就业，进一步增加收入。严格按照“一户一宅、占新腾旧”的规定，加快搬迁户拆旧复垦进度，做好易地搬迁巩固提升项目前期工作，进一步提升安置区公共服务和增收产业配套水平。加强与天津市武清区的沟通对接，对确定的帮扶项目要加快进度、高效实施。同时，要持续深化教育、医疗等专业技术人才对口交流，积极加强劳务协作，不断拓展消费扶贫，切实提升帮扶实效。要持续加大对未脱贫人口、低收入群体、重病患者、重度残疾人以及因病、因学刚性支出较大家庭等特殊困难群体的监测，分类建立台账，有针对性地落实农村低保、特困供养、临时救助、残疾人“两补”等兜底政策措施，全面提升保障水平。

四要坚持问题导向，不断提高扶贫数据质量。今年国扶办将组织对脱贫攻坚工作开展全面普查，扶贫数据质量的高低直接影响普查成效，因此，如何提高扶贫数据质量尤为重要。要固定扶贫开发信息系统操作人员，加强人员业务培训，坚决避免出现工作断档、业务生疏等情况。要建立扶贫数据录入审核、定期核查等机制，形成数据采集、比对、分析、研判、录入、核准、修正、更新的完整管控链条，对频发问题的数据要区分类别，分析影响因素，制定有效措施，着力整改解决。

脱贫攻坚是我县当前的头等大事和第一民生工程，是全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务。我们要牢牢把握收官之年的特殊要求，从讲政治、顾大局的高度，坚决防止和克服麻痹大意、思想松劲、消极厌战、纪律松懈等问题，落细落实攻击点位，挂牌作战解决问题，进一步坚定信心、鼓足干劲、尽锐出战，全力推动各项任务落实到位，确保全面高质量打赢打脱贫攻坚战。