王洪进

菏泽市牡丹区发展和改革局 山东菏泽 274000

7 月下旬召开的中共中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局[1]。这是党中央基于国内外复杂形势、立足于世界大变局，面向中国经济发展状况，作出的重大战略部署。

1 内外经济循环理论

内外经济循环是指在一个开放的经济系统内建立一种机制，能够统一系统内外的两个经济循环。当外部环境状态良好时，通过以外循环带动内循环，进而推动系统的发展；当外部环境不佳，但内部环境良好时，通过调整，减少外循环造成的损失，以内循环带动系统的发展；当外部环境和内部环境都良好时，可以发挥两者的协调优势，达到整体的更好的发展；当外部、内部环境都不理想时，则可以通过两者互补的方式减少损失[2]。

如果将中国视为一个开放的经济系统，建立以国内大循环为主体、国内国外双循环相互促进的发展格局能够有利于中国在充分发挥自身优势的情况下减少国际环境造成的负面影响，助力中国经济持续稳定发展。

2 以国内大循环为主体

2020 年新冠疫情突如其来，国际经济遭遇重创，国际货币基金组织在4 月份发布的《世界经济展望报告》中预测，今年全球经济将衰退4．9%，这将是自大萧条以来最严重的衰退。世界形势出现前所未有的复杂局面，极端民族主义、贸易保护主义、孤立主义等逆全球化因素势头凶猛。在此背景下，加快形成以国内大循环为主体的新经济发展格局，就是要扩大内需、保持复工复产的良好势头、提高自主创新能力以抵御外部不确定性因素的冲击。

2.1 把握扩大内需战略基点

内需是我国经济发展的基本动力。扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。形成以国内大循环为主体的发展格局，就要牢牢把握扩大内需这个战略要点，提高经济供给质量、加快重大项目的投资、并积极出台一系列针对居民的消费激励和民生保障政策。

为了促进消费需求、重振经济活力，各地政府纷纷发放消费券，浙江杭州陆续向在杭人员发放16．8 亿元消费券，江苏南京摇号发放3．18 亿元消费券等。从经济学的角度分析，消费券起到了对经济的激励作用，形成了一个需求—生产—就业—收入再到需求的循环链条，因此消费券对疫情后的疲软经济市场发挥了长期且持续的激励作用。

我国拥有14 亿人口所形成的超大内需市场。当前，我国消费潜力还有待进一步释放，如果人民收入增加，市场需求将继续增加。充分就业是收入增加的基础。国务院印发的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》指出，必须把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定[3]。

2.2 保持复工复产良好势头

国家统计局近日公布了7 月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据，其中CPI 同比增长2．7%，涨幅较6 月上升0．2 个百分点；PPI 同比下降2．4%，较上月降幅缩小了0．6 个百分点。这意味着在全面复工复产的推进之下，生产端正稳步恢复到疫情之前的水平。

在国内疫情形势逐步向好发展的情况下，进一步提高复工复产的效率、保持复工复产的良好势头，既是加快恢复我国经济社会常态化运行的客观要求，也关乎到全面建成小康社会的战略布局。

为保持企业复工复产的良好势头、全面激发中国经济社会发展的生机活力，各地出台政策加大对重点行业和中小企业的帮扶力度，救助政策精准落地，政策跑在受困企业前面，让复工复产保持“满血状态”。

2.3 提高自主创新能力

我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国中高端产品和服务供应短缺，这体现了我国在中高端制造业上的短板。

因此，要继续提升自主创新的能力，特别是发挥专业人才优势，我国有1．7 亿受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，要尽快在重要环节、关键领域等方面实现更多更大新突破，破除技术发展瓶颈；要贯彻新发展理念，加快推进数字经济、人工智能、生命健康等战略性新兴产业，为经济高质量发展持续助力。

3 国内国际双循环相互促进

中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。构建国内国际双循环就要继续坚持以开放的姿态参与到国际经济发展中去，促进国内经济市场和国际经济的良性循环。

6 月1 日，中共中央印发《海南自由贸易港建设总体方案》，《方案》强调，在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需求；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

海南自贸港显示出中国长期以来坚持的全方位融入世界经济的政策不会动摇。一直以来我国坚持全面对外开放，积极构建人类卫生健康共同体，推进全球抗疫合作，向世界分享中国经验，积极向全球提供抗疫物资；促进国际科技交流合作，让安全、可靠的信息技术为全球经济复苏和各国人民美好生活提供新的动力，加强我国企业在全球价值链上的重要作用；加强“一带一路”合作建设，为世界经济增长提供新动能，促进全球化可持续发展，推动构建人类命运共同体。

4 结语

“志不求易，事不避难。”中国经济，从来都是在风风雨雨中发展壮大起来的。面对前所未有的复杂形势，只要我们把握经济发展规律，积极适应新的局势变化，加快形成以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就一定能推动中国经济实现新的发展，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中谱写新的辉煌。