危险废物处理处置产业发展现状、问题与对策建议

2020-11-25张彬刘孝治

商品与质量 2020年34期

张彬刘孝治

河北中岩石油销售有限公司河北邢台 054000

党中央、国务院高度重视危险废物污染防治工作。危险废物污染防治是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是打好污染防治攻坚战的重要内容。危险废物污染防治工作的深入推进，推动了危险废物处理处置产业发展需求的不断释放，也对危险废物处理处置产业发展提出了更高的要求。研究危险废物处理处置产业发展状况，理顺制度—需求—市场—产业的关系，解决危险废物处理处置产业和市场发展中存在的问题，引导和规范产业发展，是落实固体废物管理和促进环保产业发展相关要求的重要内容，对提高危险废物污染防治产业支撑能力具有重要的现实意义。

1 危险废物带来的危害

在人们的日常生活中或者各类生产活动中产生制造的固体就被称之为危险废物，其带来的危害主要有以下几中类型：第一点是危险废物给生态环境中造成的危害。比如说如果化工厂没有将危险废物采用合适的处理方法进行处置而是将其乱丢乱扔的话，通过雨水冲刷这些危险废物其中的危险物质就会被带进土壤、地下水道等地方，这也会严重的污染土壤与地下水生态系统。第二点是危险废物给人民带来的身体健康危害。人体若接触摄入危险废物中的危害物质，长期以往不仅会严重的损害人体机能，更有可能带来致癌等严重的疾病。第三点是危险废物如果长期不进行处理处置的话，也会严重影响整个社会环境及人们生活从而阻碍了社会及经济的有效发展与进步[1]。

2 危险废物处理处置产业发展现状和问题

2.1 认识不足

危险废物形式多样，部分污染物对环境的影响十分隐蔽，无法直观发现，会对环境产生持续性负面作用。但在危险废物处理过程中，许多城市固废污染物处理部门对其危险性认识度不足，甚至缺乏专业识别知识，导致危险废物处理不当。部分企业对于所产生的废物缺乏基本常识，对自产危险废物性状、分类认知模糊，直接将生活固废污染物与危险废物集中堆放、混装处理，进一步增加了危险废物处理危险系数，加大其他单位接收与处理难度。

2.2 监管力度和措施手段有待进一步强化

我国对危险废物处置高度重视，迄今已形成以《国家危险废物名录》为靶向，覆盖从危险废物鉴别、转移、处置到资质、监管、处罚的危险废物治理体系。借鉴国际经验，危险废物监管和处罚力度的加大，是危险废物治理体系日趋完善的标志，也是危险废物处理处置产业持续发展的根本条件。虽然，我国建立了危险废物申报登记、排污许可、经营许可、转移联单、应急预案备案等制度，但对危险废物污染源种类、数量、去向、分布、污染性质等缺乏精准监控的手段，导致部分危险废物从产生到最终处置的全过程均缺乏监管，被随意处置、非法转移，不仅带来一定的环境隐患，也不利于危险废物处理处置产业公平竞争、有序发展。

3 危险废物处理处置产业发展现状和问题的对策

3.1 源头管理

危险废物处理规模巨大，因此应该从源头进行治理，对企业产生固废污染物进行源头管理。相关部门在发放经营许可证时，需要对其经营范围、生产废物进行考察，评估其综合处理能力，提升企业的环保资质，对于现有不合格企业统一要求整改，如果整改不到位，则没收经营许可证[2]。在日常监督管理中，相关部门应该多次组织联合执法，加大执法力度，对于多次违规处理企业或者造成严重污染问题的企业应该给予重罚。

3.2 严格行业监督管理，规范危险废物处理处置产业发展

依法严厉打击无证从事危险废物收集、利用与处置的经营活动。依法逐步淘汰规模小、技术落后、选址不合理、污染防治和风险防控措施不符合要求的危险废物、医疗废物利用处置企业，积极推进危险废物经营单位升级改造。推行强制性清洁生产审核，引导危险废物利用处置企业采用先进适用工艺，科学发展。借助“新基建”（新型基础设施建设）契机，鼓励危险废物、医疗废物处置企业充分运用物联网、全球定位系统等信息技术，实现危险废物、医疗废物的收集、转移、处置环节的信息化、可视化，并与监管部门联网，增强各环节透明度，提高监督管理效率和水平，规范产废、运废、治废、用废企业行为[3]。

3.3 提升危废处理科技含量

首先，各级环境保护部门要对其辖区内的工业企业以及医疗企业等可能产生危废的企业进行指导，确保这些企业的工作人员可以高效地完成危废收集、运输以及存储工作的申报，避免出现企业私自处理危废或者隐瞒不报的情况。其次，要在二次污染排查活动的基础上对于辖区内的危废生产源进行排查工作。主要的工作内容包括危废的种类、数量、产生的原因以及分布情况等。通过对不同地区危废信息的综合以及整理，搭建起危废污染物的基础数据库，为今后各项工作的开展提供数据支撑，通过这种方式来缩减办公时间，提升危废处理的效率。在一些基础条件比较好的地区，还应该针对有色金属冶炼、化工以及生物制药等产生危废数量较多的行业进行重点分析，通过了解这些行业所产生的危废的特点以及种类，构建起具有高度实用性的规范化管控模式。最后，各地区政府部门要将危废的管控与当地的排污许可管理进行融合，进而推出关于固定危废产生的数量、种类、运输以及处理等一系列流程的管理许可机制。相关的工作人员要做好其管辖范围内企业排污登记工作，对其进行统一管理。以这种方式来保证管理人员可以对该区域内产生的危废的数量、种类、流向以及处理情况进行及时且高效的把控，为危废处理与管理工作的发展奠定基础。