张超慧，徐凯玲

一、 引言

江苏省于1986 年进入人口老龄化社会，比全国早13 年。目前江苏省已进入人口老龄化加速发展阶段，预计在2021年，全省老年人口将超过1648 万，老年人口比例将达到21%。 针对全国老年教育现状及江苏省情，江苏省提出了养教联动的概念，在江苏省相关部门发布的《关于加快发展社区教育的实施意见》中，明确指出要认真贯彻国务院《老年教育发展规划(2016 ～2020)》，通过增加老年群体的相关活动数量以及开展形式多样、内容丰富的培训活动，来不断丰富老年人的精神文化生活；通过向全社会推动养教结合新模式，来促进老年教育的发展，努力形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。

养教结合的养老教育模式，是以老年人的养老、教育、生理、情感等需求为导向，通过整合社会的教育资源和养老资源，让老年人获得更加便捷、更加优质的教育服务，让自身的生命与生活质量有所提高，同时，让全社会在普及终身教育体系的基础上，努力形成“老有所依、老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”社会新风尚。 养教结合，养是基础，教是辅助。 所谓养是指除了向老年人提供健康的生活服务外，也希望老年人能主动承担起维护个人生命健康的责任；所谓教是希望以文化普及的形式，让老年人参与社区文化活动，认识到自己的价值，为社会的发展贡献自己的一分力量。

养教结合，任重而道远。 推动养教结合的养老教育模式发展，是新时期党和政府赋予我们的历史使命，全社会应高度重视养教结合工作，将相关的政策知识内化于心，外化于行，共同推动养教结合工作向更好的方向发展。

二、 江苏省老年教育存在的问题

(一)江苏省老年教育供给不足

据统计，截至2016 年末，江苏省老年大学(学校)达到8101 所，其中省级老年大学6 所，市级老年大学13 所，县(市、区)老年大学96 所，社会办老年大学15 所，乡镇(街道)老年大学(学校)488 所，社区(村)老年学校7483 所。 全省学员超过220 万人。 创建全国示范老年大学10 所，省级示范老年大学84 所。 而江苏省60 周岁及以上老年人口1719.26万人，随着老龄化的加剧，老年人口的急剧上升，老年人学习需求也在同步增长，这就造成了老年教育需求与办学数量之间的不平衡问题，江苏省老年教育呈现“供不应求”现象。

(二)江苏省老年教育覆盖面窄，普及率低

目前江苏省绝大多数老年大学的人员构成偏向于“贵族化”与“精英化”，未能发展成为多数老年人所能接受的“普惠型”与“大众化”的老年教育，参加社区老年教育的老年人主要是低龄、受教育程度较高、健康状况良好、经济收入较高的老年人，老年教育覆盖面窄，未向更多的老年人普及老年教育。

(三)江苏省老年教育内容形式单调，教学手段有待改进

老年大学的日常教学模式仍以课堂教学为主，缺乏创新，在社会不断发展的背景下，未与社交网络相结合，未与互联网市场相融合，难以满足老年人形式多样的学习需求。 根据马斯洛需求层次理论可知，现有的老年教育只能保证老年人“老有所学，老有所乐”，不能向“老有所为”的更高层次迈进，未能为老年人提供发挥才能、贡献社会的平台。 除此之外，现有的老年教育多为线下教育，没有充分发挥信息化的优势，没有做到老年教育与互联网技术的有效融合。

三、 发展养教结合老年教育模式的有效路径

(一)养教结合，颐养为主，重在结合

1. 养是基础

目前江苏省已建成街道日间照料中心507 家，其中355家具备医疗卫生服务功能，占总数的70%；建成2006 个社区老年人助餐点，新建或改建城乡社区居家养老服务中心1200个。 11 个县(市、 区)开展省级居家社区养老服务创新示范区建设。 全省共有养老机构2393 家(含农村五保供养服务机构1034 家)，其中公办养老机构达到1303 家，民办养老机构达到1090 家。 在增加养老机构数量的前提下，政府应积极促进养老机构转型，通过提高养老机构的服务水平，来提升新型养老机构的竞争力，为老年人带来更好的体验。

2. 教是辅助

全社会应积极开拓改善老年教育的新途径，将老年教育与养老相结合，积极响应政府号召，努力建设养老联动基地；政府相关机构应积极推动老年大学面向全社会招生，降低老年大学的进入门槛，促进老年教育从精英化向大众化的转变。

3. 重在结合

全社会应积极推动教育机构与养老机构进行有效的对接，接洽共融，通过养教结合，积极推动老年大学延伸至养老机构；全社会应积极推动老年大学与养老社区的交流，在社区老年人日间照料中心等社区居家养老服务站点，设定固定或流动的学习场所，努力在社区内建设复合型基地，打造适合老年人学习、生活的一体化学习环境；全社会养老机构与教育机构应形成合力，共同助力老龄事业发展，努力实现好、维护好、发展好老年人的根本利益，不断满足广大老年人日益增长的物质文化生活需要。

(二)养教结合，决于思想，成于人才

推动实施养教结合，应努力加强养教结合的人才队伍建设，让相关从业人员从思想上重视养教结合工作，从行动上支持养教结合工作，从而确保养教结合基地得到健康发展。

1. 管理人员建设

加强管理人员建设是保证养教结合基地正常运转的基础。 管理人员建设分为普通管理人员与老年管理人员。 就普通管理人员而言，相关机构应该对机构内管理人员的专业能力进行定期培训，提升管理人员的专业素养，提高老年服务从业人员的职业道德和服务水平，增强老年服务从业人员自身的责任感，让老年服务从业人员明确自身工作的价值与意义，努力打造更专业、更人性化的基地；就老年管理人员而言，养教结合基地应该积极开发老年人力资源，为老年人提供一个老有所为的平台，让有相关管理爱好或管理经验的老年人继续施展自己的能力，努力培养老龄工作管理人才，推动老年人实现自身价值。

2. 教师队伍建设

加强教师队伍建设是保证养教结合基地正常运转的核心。 对外而言，养教结合基地应该引进更多的人才，引进热心于老年教育事业，有高尚的师德，有团结学院的凝聚力、向心力，有爱心和责任心的专业教师来授课，建设更强的师资队伍；对内而言，养教结合基地应该配备必要的先进教学设备，给教学工作者提供更好的平台，给老年人带去更好的学习体验，同时，相关基地应该加强在册教师的职业技能培训，提高老年教师的职业道德和教学水平，鼓励老年大学教师进行教学创新，将相关的知识以老年人喜闻乐见的形式普及给更多的老年人。

3. 志愿者队伍建设

加强志愿者队伍建设是保证养教结合基地正常运转的关键。 养教结合基地应该积极创新管理模式与社区志愿者服务模式，除了鼓励更多的青年志愿者参与志愿活动外，可以引进“时间银行”等新型智慧志愿模式，将时间银行志愿者服务的建设与养教结合基地的发展相结合，让有能力的低龄老人与社区志愿者一同参与志愿活动，照顾基地内的高龄老人，同时为老年大学课堂提供相应的帮助，从而获取服务时间。 低龄志愿者通过志愿服务将时间存进时间银行，当低龄老人变为高龄老人需要被照顾时，可将储存在时间银行内的服务时间用于支付，获取后一代活力老人的帮助或在老年大学兑换服务时间，获取免费课堂，在形成低龄老人与高龄老人之间服务的良好循环的同时，响应国家的老有所为计划，促进老年志愿服务队伍的建设，让老年人充分发挥自身优势，体现自身的人生价值，唤起老年学员的成就感。

(三)养教结合，基于创新，行于实干

1. 促进老年教育办学形式创新

在遵从“适合、适度、适宜”原则的基础上，相关机构应通过对办学形式进行创新，丰富教学内容。 可以让互联网与老年教育深度融合，开发线上老年大学，推出老年课堂，积极推广“线上、线下”相结合的学习服务模式，不断拓宽老年教育网上空间，在补充老年教育形式的同时，扩大老年教育的受众面。

2. 促进老年教育教学内容创新

根据社会的发展以及老年人的需求，在养教结合基地开设如法律法规、健康保健、时事政治、声乐舞蹈、园艺花卉等课程，制定符合老年人实际的教学计划，采取灵活多样、寓教于乐的教学方法，增强老年教育的针对性与趣味性，努力形成层次多级、内容多元、形式多样的老年教育，让老年人老有所学，学到多方面的知识，让老年人老有所乐，获取更多丰富生活的途径，让老年人老有所思，不断提升自身的思想政治觉悟，让老年人老有所为，多一点社会责任，多一点爱心奉献。