韩江南 孙杰

小微企业是浙江省经济的活力源泉、产业升级的新生力量和吸纳就业的重要载体。浙江作为民营经济大省，在部署经济工作时，始终聚焦聚力小微企业高质量发展。2015—2020年，浙江省连续实施两个“小微企业三年成长计划”，旨在大力促进小微企业质效提升，更好推动浙江经济转型升级。

浙江省注册会计师协会以全省实施小微企业成长计划为契机，依托行业专业平台，充分发挥服务和协调职能，积极谋划，真抓实干，六年来不断探寻服务小微企业的抓手，年年出新招，招招显实效，持续为小微企业健康发展添砖加瓦。

一、2015年：发布《浙江省注册会计师行业服务小微企业成长若干指导意见》

为全面贯彻落实“小微企业三年成长计划”的决策部署，浙江注协积极响应，结合行业现代市场中介力量和专业服务的定位，认真梳理行业服务目录中与小微企业相关的契合点，发布《浙江省注册会计师行业服务小微企业成长若干指导意见》。

《指导意见》要求执业机构高度重视服务小微企业工作，为小微企业提供会计咨询、审计鉴证、资产评估、破产管理等服务，帮助小微企业规范管理、维护权益、盘活资产、整合资源。《指导意见》明确省注协从五个方面开展工作。一是与省工商局、省民营发展联合会、省律师协会、省期货行业协会等单位联合开展专业化服务。二是出台行业服务小微企业奖励基金，对在服务小微企业工作中表现突出的执业机构进行奖励。三是遴选优秀注册会计师和优秀资产评估师担任小微企业创业导师，解决创业过程中的财务问题。四是与浙江股权交易中心签署业务合作协议，开展多层次的股改、挂牌和上市融资培训服务。五是结合青年文明号、青春党建、和合共同体创建等活动，组织行业青年开展形式多样的主题活动，进一步推动小微企业健康发展。

2015年，全省有4个市注协出台了本地区服务小微企业的指导意见，22家会计师事务所成立了专门的小微企业服务机构；全省执业机构组织业务骨干为小微企业提供免费授课396次，为“个转企”企业优惠提供代理记账、代理年度报告申报等“托管”服务5868次，为315家拟在浙江股权交易中心挂牌的小微企业提供专业审计、鉴证、评估服务；为小微企业提供财务会计、税务筹划、企业管理等服务11316次，为543家小微企业提供清算、破产保护服务。

二、2016年：设立行业服务小微企业奖励基金

为激励行业执业机构向小微企业提供专业服务，浙江注协出台设立了行业服务小微企业奖励基金，2015—2017年从会费中计提1000万元专项基金，专门用于奖励在服务小微企业工作中表现突出的执业机构。2016年10月，浙江注协下发《关于服务小微企业奖励基金管理与发放具体事项的通知》，落实落细奖励基金的管理和发放工作，明确了相关发放标准与申报要求，对符合奖励基金申请条件的机构按一类、二类、三类进行排序，一类奖励10万元，二类奖励6万元，三类奖励3万元。奖励类型分为八个大项，包括执业机构开展专门针对小微企业的财务、税收培训、审计咨询服务的，促成小微企业并购重组成功的，助力小微企业进入股交中心的，帮助小微企业成功认定高新企业的，开展专业特色服务受到当地政府表彰的等等。

一方面，基金用于奖励对扶持小微企业成长与发展作出突出贡献的机构，另一方面，一些机构本身也是小微企业，在奖励的同时也是补助，起到了双重牵引作用，彰显了会费“取之于会员，用之于会员”的宗旨。执业机构在提供服务赢得良好声誉的同时收获了协会奖励的真金白银，大大提升了行业服务小微企业的热情，越来越多的机构投身于服务小微企业的事业中来。2016—2019年，浙江注协对符合申请条件的207家次执业机构兑现奖励合计866万元。2017年，服务小微企业奖励基金荣获浙江省“服务小微企业十大优秀项目”。

三、2017年：组织“会计财务服务周”主题活动

2017年9月，浙江省政府举办了为期一个月的全省服务小微企业成长暨2017民企“对接现代技术现代金融”活动月。浙江注协主动对接，于9月11—15日在全省范围内组织开展了一次注册会计师行业全面服务小微企业“会计财务服务周”活动，助力小微企业发展成效显著。

一是精心组织、周密部署。制订下发了活动方案，在组织协调、活动形式、经验总结等方面提出具体要求。通过网站发布、邮件寄送、电话督导等方式进行了广泛宣传，充分调动会计师事务所组织参与服务周活动的积极性，汇聚各方力量，变“单打独斗”为“联合作战”，强化协调配合，形成整体合力。

二是主题丰富、形式多样。服务周活动覆盖全省各地市，各市注协、各会计师事务所充分结合本地区实际和客户群体特点，分别确立活动主题，组织开展各种形式的代理记账、税务筹划、业务培训、财税政策解读、财务管理咨询等服务小微企业活动，针对小微企业的短板，提出切实有效的改进方案。

三是效果显著、立足长远。活动期间，全省会计师事务所共举办各类活动138场，服务小微企业6182家。“服务周”活动内容丰富、成效显著：开展代理记账，帮助企业节约成本，解决企业燃眉之急；通过业务培训，授人以渔，使企业财务人员掌握专业技能；开展财务管理咨询，把脉企业内控管理问题，规范工作流程。许多小微企业在收获经济实惠的同时提升了处理各类财税问题的能力，为企业的可持续发展注入活力。

四、2018年：出台服务小微企业“无微不至”行动计划

在第一个“小微企业三年成长计划”实施完毕后，浙江注协并没有就此停下服务小微企业的脚步，而是另谋新篇，提前筹划下一步的行动。4月，浙江省政府决定滚动实施新一轮“小微企业三年成长计划”，浙江注协在同一天发布了行业《陪伴小微企业成长“无微不至”行动计划》，展现了政策敏锐性和工作前瞻性。

“无微不至”，就是组织、倡导、引领全省注册会计师行业全面服务小微企业，不断提升服务能力，努力做到服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务阶段全过程，将服务之网撒向每一个存在服务需求的小微企业，延伸至每一项细微的服务项目，涵盖小微企业成长的每一个阶段。

行动计划通过五大具体举措确保工作落到实处。一是用好一个奖励基金。在2018—2020年再筹资1000万元设立第二个奖励基金，持续激励和引导全行业服务小微企业。修订奖励基金管理办法，进一步细化、量化了各项奖励标准，保证项目评选公平公正公开。二是整合一个专业联盟。遴选一批服务意识较好、服务能力较强的执业机构，成立服务联盟，加强工作联动，共同打造服务小微企业的“套餐”，全方位提供专业化服务。三是建好一个信息库。通过重点摸排、对接主管部门等方式了解小微企业经营状况及诉求，全面掌握小微企业成长过程中亟需专业化服务的内容，分门别类整理企业名单，为开展“对口”服务建立基础信息库。四是实施好全周期服务。鼓励中小型执业机构根据市场需求，积极为小微企业提供商务秘书等初创期专业服务。引导具有一定规模的执业机构积极为小微企业成长周期中不同阶段提供专业性较强的鉴证、咨询服务。五是开展好“会计财务服务周”活动。认真总结首期服务周活动的经验，建立“会计财务服务周”活动制度化、常态化机制。

浙江注协以行动计划为基础申报，获评2019年浙江省服务小微企业“优秀机构”，得到了省委省政府的充分肯定。

五、2019年：开展减税降费政策宣讲

2019年6月开始，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党自上而下轰轰烈烈开展。浙江注协牢记注册会计师行业“服务国家建设”使命，深入贯彻落实省委省政府“三服务”活动精神，积极开展“三服务暨无微不至”专题活动，助力稳企业、促发展，着力为小微企业成长营造良好的外部环境。

一是对照小微企业集中诉求，明确专题活动主攻方向。2019年，国家陆续出台了多项减税降费政策，大大提振了企业家们攻坚克难、干事创业的信心和决心。但是在调研走访过程中，部分小微企业反映享受政策时遇到几个突出问题：一是对减税降费政策一知半解，不知道可以适用哪些优惠政策；二是知晓政策，但是不知道如何申报操作；三是部分企业主不重视，对政策听过了之，没有仔细测算对比，错失了红利。针对上述导致减税降费获得感不强的问题，浙江注协对症下药，将减税降费政策宣讲列为专题活动的核心工作，以期破除小微企业享受政策红利的障碍。

二是组建政策宣讲专家团队，精心布置活动启动工作。遴选行业深耕减税降费领域的专家11名，成立减税降费政策宣讲团，并细分为“企业普惠性减税降费政策解读”、“研发费用加计扣除政策解读与研发费用财务数据归集”、“IPO及并购重组涉税问题解析”3个专题小组，组织开展研讨备课和宣讲辅导。召集各地市注协相关负责人和宣讲团成员，开展面对面交流，分享服务经验体会，就专题活动的活动内容、活动形式、宣讲要点等问题进行深入细致地探讨和梳理，力求做到精心组织、精准宣讲、精细服务。

三是扎实推进系列宣讲活动，助力小微企业减负增效。省市注协上下联动，合理安排活动时间，落实场地，主动邀请符合相关税收减免政策的小微企业参加，确保宣讲活动的有序性和宣讲对象的适用性。专题活动期间，全省共举办了13场大型减税降费政策公益讲座，11位专家辗转各地，对财税优惠政策和操作实务等进行了详尽解读和辅导。

开展减税降费政策宣讲是浙江注协深入践行“三服务”活动的重要举措。做好政策解读，确保减税降费政策措施为纳税人和缴费人尽知尽享，让企业切实收获政策红利，充分彰显了“服务企业、服务群众、服务基层”的活动宗旨。活动期间，省市两级注协和执业机构共服务小微企业32588家。

六、2020年：开设《抗击疫情“三服务”——疫情防控财税优惠政策与解读》专栏

新年伊始，一场突如其来的瘟疫席卷全国，广大小微企业生产经营面临严峻挑战。为此，国家和地方政府发布了一系列扶持企业的财税优惠政策，积极支持打赢疫情防控阻击战，助力企业渡过难关，确保经济平稳有序运行。

为落实中央和地方政府一揽子疫情防控惠企政策，2020年2月，浙江注协在门户网站推出《抗击疫情“三服务”》专栏。专栏主要通过归类整理最新财税优惠政策、专家解答热点实务问题、执业机构在线直播热点政策及开设实务视频辅导课程等形式，深入开展疫情财税优惠政策的宣讲，助力疫情财税优惠政策深入落实。

公益专栏分为两大部分内容。一是政策汇编，主要收集和整理疫情防控财税金融等相关优惠政策文件，持续更新，力求最新、最全面，以供注册会计师行业与企业学习交流使用。二是视频辅导，主要上传各会计师事务所辅导企业客户所录制视频教程和直播链接，涵盖疫情惠企政策的解读与实务操作讲解、热点问题解答，利用当前流行的网络平台与直播形式开展抗击疫情最新财税优惠政策解读培训，确保疫情防控财税优惠政策落实到位，全力为广大小微企业纳税人、缴费人做好涉税服务保障，为打赢疫情防控阻击战贡献注册会计师行业的力量。

小微企业活则经济活，小微企业活则注会行业活。注册会计师行业为小微企业成长提供专业化服务支持，小微企业发展又为注册会计师行业提供忠实的客户群体，两者相辅相成又相得益彰，是紧密相连的命运共同体。服务小微企业是一项长期而又复杂的工作，不是靠一朝一夕可以完成的任务。浙江省注册会计师行业将把服务小微企业作为新常态，继续围绕小微企业成长需求，不断创新服务项目和工作举措，一如既往为小微企业提供优质服务，助力浙江经济高质量发展！